I OZ 773/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 lutego 2016 r., sygn. akt II SAB/Rz 22/16 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia oddalić zażalenie Pismem z dnia 16 lutego 2016 r. M. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na bezczynność Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zgodnie z wnioskiem z dnia 15 stycznia 2016 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Rzeszowie, zarządzeniem z dnia 25 lutego 2016 r., II SAB/Rz 22/16, wezwał skarżącego do uiszczenia 100 zł wpisu sądowego od skargi, stosownie do treści art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej ppsa) i § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej rozporządzenie; k. 3, 8, 11 akt sądowych). Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia skarżącego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wskazuje, że wezwanie WSA w Rzeszowie do uiszczenia wpisu sądowego w wyniku naruszenia prawa przez organ publiczny jest bezprzedmiotowe (k. 17 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 ppsa). Pismami, o których mowa w art. 230 § 1 ppsa, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 ppsa). Jak stanowi art. 220 § 1 zd. 1 i 2 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z art. 212 § 1 ppsa, opłatą sądową jest między innymi wpis. W art. 233 ppsa zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia, w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej, wpis stały wynosi 100 zł. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest bezczynność Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zgodnie z wnioskiem z dnia 15 stycznia 2016 r. Skarżący wnosząc skargę, nie uiścił od niej wpisu. Wobec powyższego, zasadnie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu, którego wysokość ustalono zgodnie z obowiązującymi przepisami. Przewodniczący Wydziału II WSA w Rzeszowie prawidłowo zarządził pobranie wpisu od skargi wniesionej przez stronę w niniejszej sprawie. Zagadnienie, czy doszło do "naruszenia prawa przez organ publiczny", będzie przedmiotem postępowania po uiszczeniu wpisu od skargi. W przypadku uwzględnienia skargi, Sąd zasądzi zwrot kosztów postępowania sądowego na rzecz skarżącego. Pogląd skarżącego, że wezwanie do uiszczenia wpisu "jest bezprzedmiotowe", nie znajduje oparcia w prawie. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ppsa, orzekł jak w sentencji.