I OZ 779/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 543/16 odrzucające skargę T. W. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenie w ewidencji gruntów i budynków stanu działki postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 23 maja 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 543/16 odrzucił skargę T. W. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] stycznia 2016r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenie w ewidencji gruntów i budynków stanu działki z powodu nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi, tj. nienadesłania odpowiednich odpisów skargi. Sąd wskazał, że skarżąca w odpowiedzi na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, nadesłała pismo z dnia 8 marca 2016 r. wraz z odpisem, którego treść jest zbliżona do treści skargi, jednak nie stanowi ono odpisu skargi. Na powyższe postanowienie skarżąca złożyła zażalenie ponosząc, że nie ze swojej winy nie złożyła odpisów skargi. Wskazała, że "pisma przewodnie" uległy zalaniu przez wodę z pękniętej rury centralnego ogrzewania, a ona nie była w stanie wszystkiego co było w skardze napisać z pamięci. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 – dalej "p.p.s.a."), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Natomiast stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (§ 2). Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Powyższe oznacza, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, co oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.(por. uchwała NSA składu 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13). Wobec powyższego Sąd I instancji zasadnie uznał, że brak formalny skargi w niniejszej sprawie w postaci nienadesłania odpisów skargi uniemożliwił nadanie skardze prawidłowego biegu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.