I OZ 847/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 28 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 lipca 2018 r. sygn. akt III SA/Gd 175/18 odrzucające skargę P. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 25 lipca 2018 r. sygn. akt III SA/Gd 175/18 na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018, poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę P. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. W uzasadnieniu wskazano, że pomimo prawidłowego wezwania skarżący nie uiścił wpisu od skargi. Zażalenie na to postanowienie złożył P. R., wnosząc o jego uchylenie i zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm przepisanych. W uzasadnieniu podniesiono, że skarżący ubiegał się o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi z uwagi na brak wystarczających środków na jego pokrycie. Sąd odmówił mu jednak przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W ocenie autora zażalenia orzeczenie to jest niesłuszne, a tym samym wadliwe jest również odrzucenie skargi z powodu nieuiszczenia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd I instancji prawidłowo odrzucił wniesioną w niniejszej sprawie skargę P. R. z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzeniem z dnia 7 marca 2018 r., doręczonym w dniu 13 marca 2018 r., Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia kwoty 200 zł tytułem wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Zarządzenie nie zostało zaskarżone. W ostatnim dniu terminu do uiszczenia wpisu skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. Bieg terminu został zatem przerwany. Zarządzeniem z dnia 24 maja 2018 roku, doręczonym stronie skarżącej w dniu 29 maja 2018 r., pozostawiono wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Z uwagi na brak wniesienia środka zaskarżenia, zarządzenie uprawomocniło się z dniem 6 czerwca 2018 r. Zarządzeniem z dnia 19 czerwca 2018 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do wykonania zarządzenia z dnia 7 marca 2018 r. i uiszczenia wymaganego wpisu. Wpis nie został jednak uiszczony. Odnosząc się do argumentów podniesionych w zażaleniu, wskazać należy, że, jeżeli skarżący nie zgadzał się z zarządzeniem o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie mu prawa pomocy, mógł zaskarżyć je sprzeciwem, stosownie do art. 259 § 1 p.p.s.a. W tej sytuacji zażalenie podlegało oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., ponieważ okazało się niezasadne, a zaskarżone postanowienie odpowiada prawu.