I OZ 892/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 października 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 1077/11 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. S. na akt Starosty C.-T. w przedmiocie zwrotu opłaty za wydanie kart pojazdu postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie Zarządzeniem z dnia 25 października 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 1077/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wezwał M. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z dnia 27 września 2011 r. na akt S. C.-T. z dnia [...] sierpnia 2011 r. w kwocie 800 (osiemset) złotych, stosownie do §2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), bowiem w skardze dochodzi się czynności dotyczących uprawnień odnośnie 5 odrębnych pojazdów od których skarżący uiścił 5 odrębnych opłat, a dnia 27 września 2011 r. skarżący uiścił jedynie 200 zł tytułem wpisu od skargi w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za jeden pojazd. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wskazał, iż narusza ono §2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) poprzez błędne ustalenie wysokości wpisu sądowego na kwotę 1000 zł w sytuacji, gdy zaskarżony został jeden akt z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W ocenie skarżącego dla ustalenia wielkości wpisu sądowego nie ma znaczenia ilość opłat za wydanie karty pojazdu których zwrotu domaga się strona skarżąca, jeżeli organ odmówił ich zwrotu jednym zaskarżonym aktem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności wskazać należy, że odmowa zwrotu opłaty uiszczonej za kartę pojazdu odnosi się do obowiązku publicznoprawnego wynikającego z przepisów prawa. Stanowi ona czynność w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Zgodnie z powołanym przepisem art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje bowiem orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W przedmiotowej sprawie M. S. kwestionuje wysokość wpisu sądowego, jakiej zażądał od niego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu. Należy zauważyć, iż w zarządzeniu Sądu pierwszej instancji z dnia 25 października 2011 r. powołany został, jako podstawa wysokości opłaty, § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z tym przepisem, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, wynosi 200 zł. Jak wynika zaś z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 3/07, sprawę żądania zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które służy skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. Odmowa zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, lub jej wtórnika, dokonywana jest w drodze takiej właśnie czynności, a więc wysokość wpisu sądowego stosownie do § 2 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia wynosi w niniejszej sprawie 200 zł. Nie można podzielić stanowiska Sądu pierwszej instancji, iż na gruncie niniejszej sprawy, skoro skarżący dochodzi czynności dotyczących uprawnień odnośnie kilku pojazdów, to jest zobowiązany uiścić kilka odrębnych wpisów sądowych. W niniejszej sprawie Starosta C.-T. pismem z dnia [...] sierpnia 2011 r. odmówił zwrotu części opłat za wydanie 5 kart pojazdów. Pismo to stanowi jeden akt z zakresu administracji publicznej, a więc należy się od niego jeden wpis stały w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia. Bez znaczenia pozostaje przy tym ilość opłat, jakich domaga się skarżący za wydanie kart pojazdów pod warunkiem, że organ odmówił ich zwrotu wydając przy tym jeden akt z zakresu administracji publicznej. Na marginesie należy zauważyć, iż sprawa ze skargi skarżącego na akt Starosty C.-T. odmawiający zwrotu części opłat za wydanie 5 kart pojazdów została zarejestrowana pod jedną sygnaturą. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 185 §1 w zw. z art. 197 §2 P.p.s.a.