I OZ 898/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 2 października 2008 r., sygn. akt II SA/Bd 32/08 o odrzuceniu zażalenia J. A. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 sierpnia 2008 r., sygn. akt II SA/Bd 32/08 odrzucającego skargę kasacyjną J. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 6 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Bd 32/08 oddalającego skargę J. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...], w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 2 października 2008 r., sygn. akt II SA/Bd 32/08, odrzucił zażalenie J. A. na postanowienie tego Sądu z dnia 28 sierpnia 2008 r., o odrzuceniu jej skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 6 maja 2008 r. oddalającego skargę J. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...], w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd powołując art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wskazał, że skarżąca sporządził zażalenie osobiście, a tym samym nie spełnia ono wymogu, o jakim mowa w tym przepisie i z tych względów podlega odrzuceniu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego J. A. W obszernym uzasadnieniu zażalenia wskazała, że adwokat, którego jej przyznano z urzędu odmówił wniesienia skargi kasacyjnej, dlatego musiała osobiście sporządzić w/w skargę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, iż przedmiotem rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny jest wyłącznie kwestia poprawności postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 2 października 2008 r. Stosownie do art. 194 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Zgodnie z art. 178 powołanej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do postanowienia toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W przedmiotowej sprawie odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 sierpnia 2008 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej z uzasadnieniem doręczono skarżącej wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia. W szczególności pouczono stronę, iż zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata albo radcę prawnego. Sporządzenie w niniejszej sprawie zażalenia osobiście przez skarżącą, która nie jest ani adwokatem ani radcą prawnym oznacza, że nie został spełniony ustawowy wymóg wynikający z art. 194 § 4 w związku z art. 175 § 1 P.p.s.a. W tej sytuacji Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił w/w zażalenie jako niedopuszczalne. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.