I OZ 930/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 24 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 4 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SA/Rz 992/14 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia oddalić zażalenie. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie M.B. uczynił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Rzeszowie zarządzeniem z dnia 4 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SA/Rz 992/14, powołując się na § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wezwał M.B. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia M.B. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wskazał na swoją bardzo złą sytuację materialną i brak wolnych środków finansowych na opłacenie skargi. Ponadto wniósł o zwolnienie w całości z obowiązku uiszczania kosztów sądowych w niniejsze sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Jeżeli więc przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, to w sprawie należy uiścić wpis stały. Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 6 tego rozporządzenia, w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...], wydana w przedmiocie skierowania skarżącego na badania lekarskie, a więc skarga objęta jest tu wpisem stałym. Wobec powyższego, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie prawidłowo zastosował powołane przepisy i zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, bowiem przedmiotowa sprawa nie należy do kategorii spraw ustawowo zwolnionych z kosztów sądowych, określonych w art. 239 p.p.s.a. Trafnie określono również wysokość należnego wpisu w kwocie 200 zł. Ponadto należy wskazać, iż w związku z zawartym w zażaleniu wnioskiem M.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia go od kosztów sądowych, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 16 września 2014 r. sygn. akt II SA/Rz 992/14 zwolnił skarżącego od wpisu od skargi ponad kwotę 100 zł. W związku z powyższym, na obecnym etapie postępowania, skarżący zobowiązany jest zatem uiścić wpis sądowy w kwocie 100 zł. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.