I OZ 932/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 427/12 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi D. W., M. W., M. W. i J. W. na Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie skargi na działanie organu postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 12 lipca 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 427/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną D. W i M.W. od postanowienia tego Sądu z dnia 8 maja 2012 r. odrzucającego skargę D. W., M. W., M. W. i J. W.. W dniu 20 sierpnia 2012 r. (data stempla pocztowego) skarżący wnieśli zażalenie na postanowienie z dnia 12 lipca 2012 r. Postanowieniem z dnia 27 września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie skarżących. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, iż zgodnie z dyspozycją art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Sąd wskazał, że wniesione przez skarżących zażalenie zostało sporządzone przez nich osobiście, a więc przez osoby nieuprawnione do jego sporządzenia. Z tego też względu, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił zażalenie odrzucić. Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli D. W. i M. W., zarzucając mu rażące naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i Konstytucji RP. W oparciu o powyższe, wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinien sporządzić adwokat lub radca prawny. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 P.p.s.a.). Ponadto w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 P.p.s.a. zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 P.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. W niniejszej sprawie odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2012 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej z uzasadnieniem doręczono skarżącym wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia w dniu 14 sierpnia 2012 r. (k. 115 - 116). W szczególności pouczono skarżących, że zażalenie od postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata albo radcę prawnego. W niniejszej sprawie bezspornym jest, że skarżący zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej sporządzili osobiście. Nie należą oni do podmiotów uprawnionych na podstawie art. 194 § 4 P.p.s.a. do sporządzenia takiego zażalenia. Podkreślić należy, iż zostali pouczeni przez Sąd o bezwzględnym obowiązku w powyższym zakresie, tzn. przymusie adwokacko-radcowskim. W związku z powyższym stwierdzić należy, że zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2012 r., odpowiada prawu. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji. .