I OZ 955/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 września 2008 r., sygn. akt IV SO/Wa 3/07 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2008 r. sygn. akt IV SO/Wa 3/07 ze skargi H. R. na bezczynność Marszałka Senatu w przedmiocie właściwego nadzoru i kontroli nad organami Senatu postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 22 września 2008 r. sygn. akt IV SO/Wa 3/07 odrzucił zażalenie H. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2008 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 20 listopada 2007 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 17 września 2007 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 28 lutego 2007 r. odrzucającego skargę H. R. na bezczynność Marszałka Senatu w przedmiocie właściwego nadzoru i kontroli nad organami Senatu. W uzasadnieniu Sąd podał, że zaskarżone postanowienie z dnia 22 stycznia 2008 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 lutego 2008 r. H. R. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie w dniu 21 lutego 2008 r., czyli po upływie terminu. Wobec faktu, iż skarżący uchybił terminowi Sąd I instancji, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnego (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej powoływana jako ustawa P.p.s.a.) odrzucił zażalenie. Zażalenie na postanowienie z dnia 22 września 2008 r. złożył H. R., wnosząc o jego uchylenie. W zażaleniu skarżący zawarł również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy P.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Jak słusznie wskazał Sąd I instancji, postanowienie WSA w Warszawie z dnia 22 stycznia 2008 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 lutego 2008 r. Zażalenie na to postanowienie zostało natomiast złożone w dniu 21 lutego 2008 r. (data stempla pocztowego k. 67), a zatem po upływie ustawowego terminu. Odnosząc się do wniosku skarżącego o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym wskazać należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 29 lutego 2008 r. sygn. akt IV SO/Wa 3/07 przyznał H. R. prawo pomocy poprzez zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych oraz ustanowił dla niego adwokata. Wprawdzie skarżący wypowiedział pełnomocnictwo udzielone adwokatowi z urzędu, to jednak postanowienie przyznające skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym rozciąga się na całe postępowanie sądowoadministracyjne - zarówno w pierwszej jak i w drugiej instancji. Sąd administracyjny nie ma podstaw prawnych do ponownego orzekania w zakresie prawa pomocy, o ile zostało ono już raz stronie przyznane. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.