I OZ 98/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 października 2010 r., sygn. akt II SO/Sz 15/10 o odrzuceniu wniosku o wymierzenie grzywny w sprawie z wniosku J. C. o wymierzenie grzywny Burmistrzowi Gminy Łobez w związku z nieprzekazaniem Sądowi pięciu skarg na bezczynność tego organu postanawia: oddalić zażalenie J. C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie pismo z dnia 12 maja 2010 r. zatytułowane "wniosek", w którym domagał się wymierzenia grzywny Burmistrzowi Gminy Łobez za nieprzekazanie Sądowi pięciu skarg na bezczynność tego organu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 sierpnia 2010 r. wezwano stronę do usunięcia braków formalnych w/w wniosku poprzez nadesłanie 9 odpisów wniosku i wskazanie, które ze skarg wniesionych po dniu 9 września 2009 r. za pośrednictwem Burmistrza Gminy Łobez do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie nie zostały przekazane do Sądu oraz przez podanie dat wniesienia skarg, ich przedmiotu oraz nadesłanie pięciu odpisów skarg, o których mowa we wniosku, wraz z dowodami złożenia ich w organie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku. Wezwanie zostało doręczone J. C. w dniu 27 sierpnia 2010 r., jednakże wnioskodawca nie uzupełnił, w wyznaczonym terminie, wskazanych wyżej braków formalnych. Wobec powyższego, w ocenie WSA w Szczecinie wniosek J. C. o wymierzenie grzywny podlega odrzuceniu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł J. C., domagając się uchylenia zaskarżonego orzeczenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 64 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako P.p.s.a. wniosek o wymierzenie grzywny powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie żądania, jego podstawy i uzasadnienie oraz oznaczenie stron i organów, a także spełniać inne wymagania określone w przepisach szczególnych. Jednocześnie wskazać należy, iż zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu tego przepisu mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 P.p.s.a.). Wobec tego, że wniosek J. C. z dnia 12 maja 2010 r. o ukaranie grzywną organu był zbyt ogólny, prawidłowo Przewodniczący Wydziału wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia braków formalnych przez wskazanie zakresu żądania, nadesłania odpisów złożonych do organu skarg, zakreślając 7 dniowy termin pod rygorem odrzucenia wniosku (art. 64 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Jak wynika z akt rozpatrywanej sprawy, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku doręczono J. C. w dniu 27 sierpnia 2010 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku upłynął zatem bezskutecznie w dniu 3 września 2010 r. Wobec nieusunięcia braków formalnych w terminie i prawidłowego w tym zakresie pouczenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zasadnie odrzucił wniosek J. C. o wymierzenie organowi grzywny. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.