I OZ 984/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 listopada 2012 r. sygn. akt II SA/Gl 983/11 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Gl 983/11 w sprawie ze skargi W. L. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Katowicach z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany w ewidencji gruntów i budynków postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 25 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Gl 983/11 oddalił skargę W. L. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Katowicach z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany w ewidencji gruntów i budynków. Wyrok ten wraz z uzasadnieniem skutecznie doręczono skarżącemu na jego wniosek w dniu 3 lipca 2012 r. W tej dacie przesyłkę odebrał dorosły domownik – matka adresata P. L. W dniu 8 listopada 2012 r. skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę kasacyjną od ww. wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach stwierdził, że od dnia 3 lipca 2012 r., tj. od dnia odebrania przesyłki zawierającej wyrok Sądu wraz z uzasadnieniem z dnia 25 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Gl 983/11 do dnia 8 listopada 2012 r., tj. do daty wniesienia skargi kasacyjnej, upłynął przewidziany w art. 177 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowieniem z dnia 19 listopada 2012 r. sygn. akt II SA/Gl 983/11, skargę kasacyjną odrzucił. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący, zarzucając: 1) naruszenie prawa procesowego, w szczególności art. 177 §1 w związku z art. 243 §1 oraz art. 87 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, polegające na uznaniu, że nie został zachowany termin do wniesienia skargi kasacyjnej, podczas gdy nie zostało uwzględnione, że nieustannie do dnia 15 października 2012 r. trwało postępowanie o przyznanie prawa pomocy skarżącemu obejmującego wyznaczenie adwokata z urzędu, co powinno powodować, że dopiero od tego momentu zaczyna biec termin do wniesienia skargi kasacyjnej, 2) naruszenie wskazanej w art. 32 Konstytucji RP zasady równości wobec prawa oraz wskazanej w art. 45 Konstytucji RP zasady prawa do sądu, poprzez przyjęcie, że osoba, która korzysta z prawa pomocy znajduje się w gorszej sytuacji procesowej niż osoba niekorzystająca z tego prawa, 3) brak wszechstronnego rozważenia zebranego w sprawie materiału dowodowego poprzez nieuwzględnienie przy obliczaniu terminu do wniesienia skargi postępowania w zakresie przyznania prawa pomocy skarżącemu. Na tych podstawach wnosił o: 1) uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie skargi kasacyjnej z dnia 5 listopada 2012 r. do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, 2) zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania zażaleniowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) "§1. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. §2. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej dla stron wiąże również prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich i Rzecznika Praw Dziecka. Jeżeli jednak orzeczenia nie doręcza się stronie prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich i Rzecznik Praw Dziecka mogą w terminie trzydziestu dni od dnia wydania orzeczenia wystąpić o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i wnieść skargę kasacyjną w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpisu orzeczenia z uzasadnieniem". Z akt sprawy wynika, że Sąd I instancji w pełni prawidłowo ustalił daty czynności procesowych w odniesieniu do postępowania ze skargi kasacyjnej, tj. datę doręczenia stronie wyroku wraz z uzasadnieniem i datę wniesienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego (za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach) skargi kasacyjnej przez stronę. Ustaleń tych nie kwestionuje skarżący w zażaleniu na zaskarżone postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Nie ulega wątpliwości, że skarga kasacyjna została wniesiona po upływie - przewidzianego w art. 177 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - terminu trzydziestu dni do jej wniesienia, liczonego od dnia doręczenia stronie wyroku wraz z uzasadnieniem. Postępowanie z wniosku o przyznanie prawa pomocy nie ma wpływu na wydłużenie ustawowego terminu przewidzianego dla wniesienia skargi kasacyjnej, ale może mieć znaczenie przy rozpoznaniu wniosku o przywrócenie tego terminu. Podobnie kwestia winy strony w uchybieniu ww. terminu rozpoznawana jest w postępowaniu w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Z tych względów, skoro zażalenie nie zawierało usprawiedliwionych podstaw, Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w związku z art. 197 §2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.