I OZ 998/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2013 r. sygn. akt IV SAB/Wa 128/12 o odrzuceniu zażalenia J.H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2013 r. sygn. akt IV SAB/Wa 128/12 w sprawie ze skargi J.H. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie w przedmiocie wydania interpretacji indywidualnej postanawia oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 maja 2013 r. sygn. akt IV SAB/Wa 128/12 oddalił wniosek J.H. o wyłączenie Przewodniczącego Wydziału IV – sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od udziału w sprawie sprawy ze skargi J.H. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie w przedmiocie wydania interpretacji indywidualnej. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia J.H. do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 16 września 2013 r. sygn. akt IV SAB/Wa 128/12 odmówił J.H. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wobec powyższego, zarządzeniem z dnia 14 października 2013 r., doręczonym J.H. w dniu 23 października 2013 r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od w/w zażalenia na postanowienie z dnia 17 maja 2013 r. w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 listopada 2013 r. sygn. akt IV SAB/Wa 128/12 odrzucił zażalenie J.H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2013 r. w przedmiocie oddalenia wniosku o wyłączenie Przewodniczącego Wydziału IV – sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od udziału w sprawie sprawy ze skargi J.H. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie w przedmiocie wydania interpretacji indywidualnej. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej w skrócie p.p.s.a.), od zażalenia pobiera się wpis. Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się w wysokości 100 zł. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca pismo podlegające opłacie, gdy pomimo wezwania nie uiszczono należnego wpisu. Ponieważ w zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego, to na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. jego zażalenie należało odrzucić. Powyższe postanowienie z dnia 28 listopada 2013 r. J.H. uczynił przedmiotem zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wniósł o jego uchylenie, wyrażając niezadowolenie z zajętego przez Sąd pierwszej instancji stanowiska. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Podkreślić należy, iż w niniejszej sprawie J.H. został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2013 r. sygn. akt IV SAB/Wa 128/12 o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziego. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego kwestionowanie przez skarżącego wynikającego z powyższego przepisu obowiązku uiszczenia wpisu od zażalenia jest niezasadne. Zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wynosi 100 zł. Oznacza to, że skarżący, w związku ze złożonym zażaleniem, zobowiązany był do uiszczenia od niego wpisu sądowego, czego nie uczynił. W niniejszej sprawie nie zostało mu również przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo odrzucił zażalenie, jako nieopłacone, a w konsekwencji niedopuszczalne. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.