II FSK 1453/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Grzegorz Borkowski po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku R. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2006 r. sygn. akt III SA/Wa 611/06 w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej zryczałtowany podatek dochodowy od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji W skardze kasacyjnej z dnia 25 sierpnia 2006 r. R. S. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej zryczałtowany podatek dochodowy od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że organ egzekucyjny dokonał zajęcia egzekucyjnego na poczet zaskarżonej decyzji, co ograniczyło do minimum możliwość ewentualnego zaspokojenia interesów Skarbu Państwa, a ponadto przedwczesne wykonanie tej decyzji w przypadku pozytywnego rozstrzygnięcia sprawy przez NSA może narazić Skarb Państwa na straty w postaci obowiązku zwrotu uzyskanych z egzekucji środków wraz z wysokimi odsetkami. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast zgodnie z § 3 powołanego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 tego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści przytoczonego przepisu wynika, iż co do zasady wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu w całości lub w części stanowi zatem odstępstwo od tej generalnej reguły i jest dopuszczalne jedynie po spełnieniu określonych w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przesłanek, których istnienie musi wykazać wnioskodawca. W rozpatrywanej sprawie stwierdzić należy, iż złożony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie został uzasadniony z punktu widzenia przesłanek ustawowych zawartych w art. 61 § 3 powoływanej ustawy. Skarżący nie przedstawił bowiem w jaki sposób wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, wobec braku uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z punktu wiedzenia ustawowych przesłanek, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.