II FSK 192/13

Dnia 25 marca 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Płusa, , , po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku S. w L. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej S. w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 21 września 2012 r., sygn. akt I SA/Lu 545/12 w sprawie ze skargi S. w L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 18 kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 2008 r. postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Wyrokiem z dnia 21 września 2012 r., sygn. akt I SA/Lu 545/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę S. w L. – dalej jako "Skarżący", na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 18 kwietnia 2012 r., w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 2008 r. W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując między innymi, iż utrzymanie jego kondycji finansowej w stopniu umożliwiającym kontynuowanie działalności należy rozpatrywać w kategoriach interesu publicznego oraz podniósł okoliczności związane z trudnym stanem finansowym oraz załączył "Wykonanie planu finansowego za październik 2012 r.". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na wstępie podkreślenia wymaga, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd, będąca formą tymczasowej ochrony sądowej udzielanej stronie postępowania, stanowi wyjątek od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", zgodnie z którą wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Stosownie do art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, o których mowa w § 1 cytowanego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć przy tym należy, iż chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe (bądź istotnie utrudnione) przywrócenie pierwotnego stanu rzeczy. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest uprawdopodobnienie okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar uprawdopodobnienia wspomnianych przesłanek spoczywa przy tym na wnioskodawcy. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione W rozpatrywanej sprawie w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Skarżący uprawdopodobnił wystąpienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a., wskazujących na zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stwierdzenia zawarte w uzasadnieniu wniosku, a odnoszące się do mogących zaistnieć sytuacji wprost do Skarżącego, mogą być przyjęte za podstawę wstrzymania wykonania decyzji. Wskazane przez Skarżącego okoliczności dotyczące w szczególności straty bilansowej skonfrontowane z rodzajem prowadzonej działalności pozwalają przyjąć, że wniosek jest uzasadniony. W tej sytuacji nie można wykluczyć, że doprowadzenie do realizacji obowiązku zapłaty kwoty wynikającej z zaskarżonej decyzji mogłoby doprowadzić do dalszego pogorszenia jego sytuacji materialnej co z kolei mogłoby skutkować trudnymi do odwrócenia skutkami w postaci braku możliwości prowadzenia działalności, w szczególności może zostać utrudniony dostęp do realizowanych świadczeń. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie 61 § 3 w zw. z 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.