II FSK 591/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Anna Dumas po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ośrodka [...] L. Spółka z o. o. z siedziba w M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2009 r. sygn. akt III SA/WA 641/08 w sprawie ze skargi Ośrodka [...] L. Spółka z o. o. z siedziba w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 7 stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości postanawia oddalić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 30 stycznia 2009 r., sygn. akt III SA/Wa 641/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Ośrodka [...] L. Spółka z o. o. z siedziba w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 7 stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że strona skarżąca w dniu 13 lutego 2008 r. złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 7 stycznia 2008 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 marca 2008 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie osoby, która udzieliła załączonego do skargi pełnomocnictwa do reprezentacji spółki w dacie udzielenia pełnomocnictwa. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego zostało skierowane do pełnomocnika strony skarżącej pismo, zawierające wezwanie do usunięcia w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie osoby, która udzieliła załączonego do skargi pełnomocnictwa do reprezentacji spółki w dacie udzielenia pełnomocnictwa. wraz z pouczeniem, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 par. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej: P.p.s.a.). Wezwanie zostało prawidłowo doręczone w dniu 14 kwietnia 2008 r., zatem zakreślony w nim termin upływał w dniu 21 kwietnia 2008 r. W dniu 5 maja 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. przekazało do Sądu dokumenty dostarczone przez pełnomocnika strony skarżącej do Kolegium, w tym odpis pełny z rejestru przedsiębiorców, wskazujący osoby uprawnione do reprezentacji strony skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę powołując jako podstawę prawną art. 58 par. 1 pkt 3 P.p.s.a., gdyż nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd wskazał, że pełnomocnik wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi nie złożył w Sądzie ani nie nadał na adres Sądu przesyłki zawierającej odpis pełny z rejestru przedsiębiorców. Za prawidłowe (terminowe) uzupełnienie braku formalnego skargi nie mogło zostać uznane przesłanie odpisu pełnego z rejestru przedsiębiorców na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. W skardze kasacyjnej na postanowienie odrzucające skargę pełnomocnik spółki – radca prawny - zarzucił Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, a to art. 49 par. 1 P.p.s.a. i art. 58 par. 1 pkt 3 P.p.s.a., które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy poprzez niezasadne odrzucenie skargi wobec nie usunięcia jej braków w terminie, w sytuacji gdy zaistniałe w sprawie okoliczności nie uzasadniały zastosowania przywołanych przepisów, uznaniu że na tym etapie postępowania dopuszczalne jest odrzucenie skargi, brak uwzględnienia w orzeczeniu faktu posiadania przez Sąd w aktach sprawy żądanego dokumentu, uznaniu braku formalnego za doniosły w sprawie i uzasadniający odrzucenie skargi. Pełnomocnik strony skarżącej wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w części – pkt 1 i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do merytorycznego rozpoznania oraz orzeczenie o kosztach postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 176 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. W świetle art. 174 P.p.s.a. skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach: - naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie (art. 174 pkt 1 P.p.s.a.); - naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 P.p.s.a.). Autor skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie zarzucił Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów prawa procesowego wskazał zatem podstawy skargi kasacyjnej przewidziane w art. 174 pkt 2 P.p.s.a. Odnosząc się do zarzutów skargi kasacyjnej naruszenia art. 49 par. 1 P.p.s.a. stwierdzić należy, iż stosownie do art. 49 par. 1 P.p.s.a. Sąd wzywa do usunięcia dostrzeżonych braków formalnych pod rygorem określonych skutków prawnych. Strona powinna zastosować się do treści wezwania sądowego. W przeciwnym wypadku musi być świadoma negatywnych konsekwencji procesowych niezastosowania się lub niewłaściwego zastosowania do tego wezwania. Z akt sprawy wynika, iż odpis zarządzenia Przewodniczącego z dnia 20 marca 2008 r. o wezwaniu do złożenia dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie osoby, która udzieliła załączonego do skargi pełnomocnictwa do reprezentacji Spółki w dacie udzielenia tego pełnomocnictwa zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 14 kwietnia 2008 r. Termin do uzupełnienia wymienionego braku formalnego skargi upłynął w dniu 21 kwietnia 2009 r. Strona skarżąca nie uzupełniła w terminie braków formalnych skargi. Słusznie przyjął Sad pierwszej instancji, iż za terminowe uzupełnienie braku formalnego skargi nie mogło zostać uznane przesłanie odpisu pełnego z rejestru przedsiębiorców na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało wystosowane przez Sąd i strona skarżąca była zobowiązana do Sądu złożyć odpis pełny z rejestru przedsiębiorców. Sąd pierwszej instancji prawidłowo przyjął, że brak formalny skargi został uzupełniony w dniu 5 maja 2008 r. (po upływie terminu), czyli w dacie przesłania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. na adres Sądu otrzymane od pełnomocnika strony skarżącej dokumenty. Uzupełnienie braku formalnego skargi poprzez przesłanie odpisu pełnego z rejestru przedsiębiorców na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. nie mogło wywołać skutków prawnych i nie było podstaw prawnych do przyjęcia, że termin do uzupełnienia braku formalnego skargi został zachowany. Wskazać również należy, że jeżeli skarga ulegała odrzuceniu, to Sąd może ja odrzucić w każdym czasie. Skoro, pomimo wezwania wystosowanego w trybie art. 49 par. 1 P.p.s.a., nie złożono odpisu pełnego z rejestru przedsiębiorców strony skarżącej w terminie, oznacza to, że nie uzupełniono braku formalnego wniesionej skargi w wyznaczonym terminie. Obligowało to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 par. 1 pkt 3 P.p.s.a. Zaskarżone postanowienie nie narusza więc przepisów postępowania wskazanych w petitum skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw, zatem Naczelny Sąd Administracyjny skargę tę oddalił postanowieniem wydanym na podstawie art. 184 w związku z art. 182 par. 1 i par. 3 P.p.s.a.