II FZ 276/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : Antoni Hanusz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia D.D. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 kwietnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wr 205/08 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi D.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 23 listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia wznowionego postępowania dotyczącego podatku od nieruchomości za lata 2004-2006 postanawia: oddalić zażalenie. II FZ 276/09 Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w sprawie o sygnaturze akt I SA/Wr 205/08, odrzucił zażalenie D.D. na postanowienie tego Sądu z dnia 1 grudnia 2008 roku odrzucające skargę kasacyjną od wyroku z dnia 16 września 2008 roku oddalającego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 23 listopada 2007 roku w przedmiocie odmowy zawieszenia wznowionego postępowania w sprawie podatku od nieruchomości za lata 2004-2006. Sąd w motywach rozstrzygnięcia w pierwszej kolejności wskazał, że w piśmie z dnia 3 stycznia 2009 r., J.K., który w imieniu D.D. zaskarżył postanowienie z dnia 1 grudnia 2008 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej oświadczył, że działa w imieniu własnym jako mierniczy górniczy i z upoważnienia skarżącego. W związku z tym pismo to, w części dotyczącej powyższego postanowienia Sąd zakwalifikował jako zażalenie. W dalszej kolejności Sąd wskazał, że stosownie do treści art. 194 § 4 w związku z art. 175 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach podatkowych - również przez doradcę podatkowego. Natomiast zgodnie z art. 197 § 2 powołanej ustawy, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zaś skarga kasacyjna, która nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, to jest przez adwokata, radcę prawnego, a w sprawach podatkowych również przez doradcę podatkowego, jest niedopuszczalna i na podstawie art. 178 ustawy procesowej podlega odrzuceniu. Tym samym, wedle oceny Sądu, w oparciu o przytoczony art. 197 § 2 p.p.s.a., jako niedopuszczalne i podlegające odrzuceniu należało uznać także zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, które nie spełnia wymogu wynikającego z art. 194 § 4. W konkluzji Sąd uznał, że pismo z dnia 3 stycznia 2009 r., w którym zaskarżono postanowienie z dnia 1 grudnia 2008 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej, zostało sporządzone przez mierniczego górniczego, a więc przez osobę, która nie była uprawniona do sporządzenia tego pisma. Z tej przyczyny Sąd orzekł o odrzuceniu zażalenia. W zażaleniu na powyższe postanowienie strona skarżąca przedstawiła argumenty, które w jej ocenie, świadczyć miały za zasadnością skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 23 listopada 2007 roku w przedmiocie odmowy zawieszenia wznowionego postępowania dotyczącego podatku od nieruchomości za lata 2004-2006, która została oddalona wyrokiem z dnia 16 września 2008 roku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, a zatem należało je oddalić. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu słusznie bowiem zauważył, że zażalenie D.D. na postanowienie tego Sądu odrzucające skargę kasacyjną zostało sporządzone przez osobę do tego nieuprawnioną i tym samym nie spełnia wymogów przewidzianych dla tego konkretnego pisma w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymienionych w art. 194 § 4 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika również, że skarżący był prawidłowo i skutecznie poinformowany o sposobie i trybie wystąpienia z zażaleniem na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Sąd pouczył D.D. również o skutkach niezachowania tego trybu (karta 137). Z tego powodu nie można w sposób uzasadniony zarzucać Sądowi, że niesłusznie postanowił o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 1 grudnia 2008 roku wskazując na normy art. 194 § 4 p.p.s.a. oraz art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a. Normy te uprawniają bowiem wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia zażalenia uznanego za niedopuszczalne z uwagi na niespełnienie ustawowego wymogu sporządzenia go przez uprawniony do tego podmiot. Wskazując na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 197 § 2 tej ustawy, orzekł jak w sentencji.