II FZ 326/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Grażyna Nasierowska, po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia C. [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 stycznia 2016 r. sygn. akt I SA/Kr 816/15 w sprawie ze skargi C. [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie z dnia 17 marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a : oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z 27 stycznia 2016 r., sygn. akt I SA/Kr 816/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie C. [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 12 listopada 2015 r. w przedmiocie oddalenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Sąd pierwszej instancji powołał się na art. 177 § 1, art. 194 § 2 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012, poz. 270 z późn. zm.) dalej: P.p.s.a. i wyjaśnił, że zaskarżone postanowienie zostało doręczono Spółce w dniu 24 listopada 2015 r., zatem siedmiodniowy termin do złożenia zażalenia upływał w dniu 1 grudnia 2015 r. Tymczasem zażalenie zostało przekazane przez NSA do WSA w dniu 2 grudnia 2015r., tj. po upływie terminu do wniesienia tego środka zaskarżenia. W rezultacie, zażalenie, jako wniesione po terminie, podlegało odrzuceniu. Zażalenie na postanowienie wniosła Spółka. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie art. 177 § 1 w zw. z art. 194 § 2 P.p.s.a. poprzez błędne uznanie, że zażalenie zostało złożone po terminie. Wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Spółka wskazała, że zażalenie zostało wniesione w dniu 27 listopada 2015 r. Omyłkowo jednak Spółka skierowała zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który 2 grudnia 2015 r. przekazał to zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Zdaniem Spółki nie jest możliwe określanie daty wniesienia zażalenia po terminie w jakim NSA przekazał zażalenie WSA. Utrzymanie takiej interpretacji prowadziłoby do wniosku, że za opieszałość działania doręczyciela pocztowego oraz sądu administracyjnego, konsekwencje ponosi Spółka. W związku z powyższym należy uznać, że Spółka przedmiotowe zażalenie wniosła w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 194 § 2 P.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W myśl art. 177 § 1 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. zażalenie wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie. Zgodnie natomiast z art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu. Zatem miarodajna dla oceny dochowania terminu do wniesienia zażalenia jest data nadania przesyłki na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, czyli tego, który wydał zaskarżone orzeczenie. To oznacza, że w sytuacji, gdy zażalenie zostało wniesione bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, datą wniesienia zażalenia będzie data jego przekazania przez NSA do sądu właściwego. Mając to na względzie, należy podzielić stanowisko Sądu pierwszej instancji, zgodnie z którym w przedmiotowej sprawie strona skarżąca nie dochowała siedmiodniowego terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu pierwszej instancji z 12 listopada 2015 r. Odpis postanowienia został doręczony Spółce 24 listopada 2015 r. Wynikający zatem z art. 194 § 2 P.p.s.a. termin do wniesienia zażalenia upływał 1 grudnia 2015 r. Zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji skarżący wnieśli natomiast dopiero 2 grudnia 2015 r., bowiem w tym dniu Naczelny Sąd Administracyjny, do którego bezpośrednio wpłynęło zażalenie, wysłał je do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Skarżący nie dochowali zatem terminu do wniesienia zażalenia. To oznacza, że słusznie Sąd pierwszej instancji zaskarżonym postanowieniem odrzucił zażalenie. Nie znajdując usprawiedliwionych podstaw do uwzględnienia zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.