II FZ 351/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia H. N. – S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 kwietnia 2019 r., sygn. akt I SA/Gl 1307/18 którym odrzucono skargę H. N. – S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 28 września 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2019 r., sygn. akt I SA/Gl 1307/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę H. N. – S. (dalej: skarżąca) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) w Katowicach z dnia 28 września 2018 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że pismem z dnia 2 listopada 2018 r. skarżąca wywiodła skargę na ww. postanowienie DIAS. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 grudnia 2018 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Odpowiadając na wezwanie, skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi, który następnie rozszerzyła na druku PPF o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 6 lutego 2019 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy, a następnie Sąd rozpoznając sprzeciw, postanowieniem z dnia 7 marca 2019 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego. Z uwagi na powyższe, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 marca 2019 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 14 grudnia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej w dniu 15 marca 2019 r., zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi upływał w dniu 22 marca 2019 r. Wymagany wpis sądowy od skargi nie został przez skarżącą uiszczony. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: P.p.s.a.) odrzucił nieopłaconą skargę. Skarżąca złożyła zażalenie na ww. postanowienie, wnosząc o jego uchylenie oraz wnioskując o zwolnienie jej od wpisu od wniesionej skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie, jako niezasadne, podlega oddaleniu. Rozpoznając niniejszą sprawę w pierwszej kolejności należy zauważyć, że przedmiotem postępowania wpadkowego jest wyłącznie ocena prawidłowości wydania postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 kwietnia 2019 r. w przedmiocie odrzucenia skargi, nie zaś postanowienie tegoż sądu w przedmiocie odmowy przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zatem w kwestiach związanych z przyznaniem prawa pomocy Naczelny Sąd Administracyjny się nie wypowie. W odniesieniu zaś do oceny rozstrzygnięcia w przedmiocie odrzucenia skargi, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, iż rzeczone postanowienie w pełni odpowiada prawu. Zgodnie bowiem z art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia stosownego wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. w przypadku, gdy rzeczony brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia. W rozpoznawanej sprawie zaktualizował się skutek procesowy, o którym mowa w art. 220 § 3 P.p.s.a. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 marca 2019 r. skarżąca została bowiem wezwana do o wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 14 grudnia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. W wezwaniu z dnia 11 marca 2019 r. wyraźnie zaznaczono, że nieuiszczenie należnej opłaty skutkować będzie odrzuceniem skargi. Termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 22 marca 2019 r. Ponieważ skarżąca nie opłaciła wpisu w zakreślonym terminie, Sąd pierwszej instancji zobowiązany był skargę odrzucić, co też uczynił, stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.