II FZ 465/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Tomasz Kolanowski, po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W. P. na zarządzenie Przewodniczącego III Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2018 r. sygn. akt III SA/Wa 709/18 w zakresie wpisu od skargi w sprawie ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r. postanawia: odrzucić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 26 marca 2018 r. w sprawie sygn. akt III SA/Wa 709/18 wezwano W. P. (dalej: "skarżący") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2017 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r. w kwocie 100 zł stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221 poz. 2193 ze zm., dalej: "Rozporządzenie RM"). Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, jednak z powodu braków formalnych pismem z dnia 8 maja 2018 r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 30 kwietnia 2018 r. został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 maja 2018 r. Pismem z dnia 31 maja 2018 r. (złożonym osobiście w dniu 4 czerwca 2018 r.) skarżący uzupełnił braki formalne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych ww. środka zaskarżenia. Niekwestionowane w sprawie jest, że wniesione przez skarżącego zażalenie obarczone było wadą formalną podlegającą usunięciu w trybie określonym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a.). Opisany powyżej tryb postępowania znalazł zastosowanie w rozpoznawanej sprawie. Pismem z 8 maja 2018 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 kwietnia 2018 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez oznaczenie zaskarżonego zarządzenia, zawarcie wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego zarządzenia, złożenie odpisu zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia tego środka zaskarżenia. Jak wynika z akt sprawy (k. 12), wezwanie doręczono 25 maja 2018 r. W konsekwencji termin do uzupełnienia braków zażalenia, liczony zgodnie z zasadami określonymi w art. 83 p.p.s.a., upływał 1 czerwca 2018 r. Skarżący zaś złożył żądany przez Sąd pierwszej instancji dokument datowany na 31 maja 2018 r. w dniu 4 czerwca 2018 r. (pismo zostało złożone osobiście przez skarżącego, k.13). Z powyższego wynika zatem, że brak formalny zażalenia został uzupełniony po upływie wyznaczonego przez Sąd pierwszej instancji terminu. Zgodnie zaś z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zaznaczyć przy tym należy, że uzupełnienie braków po upływie wyznaczonego w tym celu terminu jest równoznaczne z nieuzupełnieniem ich w ogóle i nie wywołuje skutków prawnych. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że wniesione w niniejszej sprawie zażalenie powinno zostać odrzucone przez Sąd pierwszej instancji, jako zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w terminie. Skoro jednakże Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchybienia powyższego nie dostrzegł i skierował zażalenie do rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny, Sąd ten - zgodnie z art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. - na posiedzeniu niejawnym odrzuci zażalenie, jeżeli ulegało ono odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci je sądowi pierwszej instancji w celu usunięcia dostrzeżonych braków.