II FZ 511/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia WSA del : Sławomir Presnarowicz po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia B. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 sierpnia 2008 r. sygn.akt. I SA/Kr 710/08 w zakresie oddalenia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi B. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 19 marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: uchylić postanowienie wydane z art. 61 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zwany dalej WSA, na posiedzeniu niejawnym postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2008 roku, sygn. akt I SA/Kr 710/08, oddalił wniosek B. K., o wstrzymanie wykonania zaskarżonego uprzednio postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 19 marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania decyzji odnośnie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2000 r. WSA przywołał treść art. 61 § 3 i art. 61 § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - zwana dalej p.p.s.a.) W uzasadnieniu powyższego postanowienia WSA wskazał, że Pani B. K., działająca przez pełnomocnika złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K.z dnia 19 marca 2008 roku nr [...], w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji. W treści skargi pełnomocnik skarżącej wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia organu pierwszej instancji, zwrot kosztów oraz o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego K. z dnia 19 listopada 2007r. nr [...] w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000 r. Dalej WSA wywodził, iż w niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania decyzji, zatem rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd rozstrzyga sprawę będącą przedmiotem skargi. Z uwagi na powyższe, WSA stwierdził, że w tym postępowaniu rozpatrzenie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001 r., jako niestanowiącej przedmiotu zaskarżenia, jest niemożliwe. Dlatego też, postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania decyzji nie kwalifikuje się do dobrowolnego lub przymusowego wykonania, a wniosek o wstrzymanie wykonania takiego postanowienia nie mógł być uwzględniony. Na powyższe postanowienie B. K. ( reprezentowana przez doradcę podatkowego ) wniosła zażalenie, zarzucając rozstrzygnięciu naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. W związku z podniesionymi zarzutami wniesiono o uchylenie postanowienia WSA. W uzasadnieniu postanowienia miedzy innymi wskazano na fakt, że WSA w uzasadnieniu zaskarżanego postanowienia w żaden sposób nie odniósł się do podnoszonych w piśmie argumentów. Ponadto mylnie WSA zakwalifikował wniosek jego mocodawczyni, jako wniosek o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia, mimo iż w skardze na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej 19 marca 2008 r. złożonej w przedmiotowej sprawie, wniosek taki nie został w ogóle zawarty. Przedmiotem wniosku mocodawczyni pełnomocnika, od samego początku jest wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego K. z dnia 19.11.2007 r. Niezrozumiałe jest, w związku z powyższym, stwierdza pełnomocnik, na jakiej podstawie zapadło rozstrzygnięcie Sądu o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, który w przedmiotowej sprawie nie był składany w żadnej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Sąd, wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie, powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno na ocenie wniosku skarżącego, jak i na materiale dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy. W rozpatrywanej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny nie stwierdza, aby B. K. wnosiła o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia. Powyższe nie wynika bowiem, ani ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej 19 marca 2008 r., złożonej w przedmiotowej sprawie, ani z jakichkolwiek innych pism związanych z daną sprawą. Również w części wstępnej uzasadnienia WSA zauważał jedynie, że "w treści skargi pełnomocnik skarżącej wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia organu pierwszej instancji, zwrot kosztów oraz o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego K. z dnia 19 listopada 2007 r. nr [...] w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000 r." Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że WSA wydał orzeczenie w niniejszej sprawie, bez określonego przez stronę przedmiotu orzekania. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, działając na podstawie art. 185 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.