II FZ 631/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka po rozpoznaniu w dniu 28 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 września 2015 r. sygn. akt I SA/Kr 1156/14 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi W. G. na rozstrzygnięcie Dyrektora Izby Celnej w Krakowie nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z 16 września 2015 r. sygn. akt I SA/Kr 1156/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, odrzucił zażalenie W. G. (dalej: "skarżący") na zrządzenie z dnia 9 czerwca 2015 r. o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania w sprawie ze skargi na rozstrzygnięcie Dyrektora Izby Celnej w Krakowie. Z uzasadnienia postanowienia Sądu pierwszej instancji wynika, że zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 9 czerwca 2015 r. pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Zarządzenie to zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 29 czerwca 2015 r. (w uzasadnieniu postanowienia omyłkowo wpisano datę 29 czerwca 2016 r.). Pismem nadanym w dniu 14 sierpnia 2015 r. skarżący złożył na powyższe zarządzenie zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., dalej: "p.p.s.a.") w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 194 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie, wskazując, że termin do jego wniesienia upłynął w dniu 6 lipca 2015 r. Na powyżej powołane postanowienie skarżący wniósł zażalenie, podnosząc, że w uzasadnieniu postanowienia z dnia 16 września 2015 r. wskazano nieprawidłową i nieprawdopodobną datę przyszłą doręczenia postanowienia - 29 czerwca 2016 r. Skarżący wskazał, że nie jest możliwe aby w tej dacie doręczono mu postanowienie a termin 7 dniowy od tej daty upłynął a dniu 6 lipca 2015 r. Zdaniem skarżącego zażalenie zostało wniesione w terminie, a stwierdzenie uchybienia terminu było oczywistą omyłką. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z dyspozycją art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia zaskarżonego postanowienia do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie. Na podstawie art. 198 p.p.s.a. przepisy dotyczące zażaleń na postanowienia stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Natomiast na mocy odesłania zawartego w art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania zażaleniowego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące postępowania zainicjowanego skargą kasacyjną. Z powyższego można wywnioskować m.in., że sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalne. Naczelny Sąd Administracyjny uznał za trafne stanowisko Sądu pierwszej instancji, który odrzucił zażalenie skarżącego ze względu na fakt wniesienia go po ustawowym terminie do dokonania tej czynności. Należy zauważyć, że ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonego zarządzenia znajdującego się w aktach sprawy wynika, że skarżący odebrał odpis zarządzenia z dnia 9 czerwca 2015 r. w dniu 29 czerwca 2015 r. Oznacza to, że ostatnim dniem terminu do wniesienia zażalenia na rozstrzygnięcie Sądu pierwszej instancji, był 6 lipca 2015 r. Natomiast z akt sprawy wynika, że z skarżący wniósł zażalenie po upływie tego terminu, tj. w dniu 7 lipca 2015 r. (data stempla pocztowego) a następnie przesłał podpisane pismo o tej samej treści - nadane dnia 14 sierpnia 2015 r. (data stempla pocztowego). Podkreślić należy, że oba pisma zostały wniesione po terminie otwartym do wniesienia zażalenia (po 6 lipca 2015 r.), dlatego nie może zmienić rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie fakt, że WSA w Krakowie odniósł się w zaskarżonym postanowieniu wyłącznie do zażalenia nadanego w placówce pocztowej w dniu 14 sierpnia 2015 r. Z tego też względu stosownie do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie podlegało odrzuceniu przez Sąd pierwszej instancji. Należy również zwrócić uwagę, że błędne wskazanie w uzasadnieniu postanowienia z dnia 16 września 2015 r. daty doręczenia zarządzenia, nie wpływa na fakt, że zażalenie zostało wniesione po terminie. To zwrotne potwierdzenie obioru jest dowodem, który stanowi podstawę ustalania daty doręczenia, a wskazuje ono na datę 29 czerwca 2015 r. Natomiast błąd w uzasadnieniu został sprostowany przez Sąd postanowieniem z dnia 18 stycznia 2016 r. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.