II FZ 664/18

Dnia 30 listopada 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Jerzy Płusa po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 kwietnia 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 115/18 w przedmiocie odrzucenia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 29 listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 r. postanawia: oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 115/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę R.K. (dalej jako "Skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 29 listopada 2017 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 r. Przedstawiając w uzasadnieniu postanowienia stan sprawy Sąd pierwszej instancji podał, że zarządzeniem z dnia 5 lutego 2018 r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie dwóch odpisów skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie doręczono Skarżącemu w dniu 27 lutego 2018 r. Przesyłka zawierająca odpisy skargi została przez Skarżącego nadana w urzędzie pocztowym w dniu 13 marca 2018 r., a zatem po upływie wyznaczonego terminu. Wobec uchybienia terminowi do uzupełnienia braku formalnego skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) - powoływanej dalej "P.p.s.a.", skargę odrzucił. W zażaleniu Skarżący zaskarżył powyższe postanowienie w całości, wnosząc m.in. o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a., do pism składanych przez strony należy dołączyć ich odpisy oraz odpisy załączników, tak aby pozostałe strony postępowania mogły się z nimi zapoznać. Jest to również jeden z wymogów formalnych stawianych skargom kierowanym do sądów administracyjnych, co wynika z art. 57 § 1 P.p.s.a. W przypadku, gdy strona braku tego - pomimo wezwania do uzupełniania pisma - nie usunie, wówczas sąd odrzuca skargę, tak jak przewiduje art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie Skarżący nie złożył wystarczającej liczby opisów skargi, dlatego Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 5 lutego 2018 r. wezwał go do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrał powyższe wezwanie w dniu 27 lutego 2018 r. Z akt sprawy wynika jednak, że przesyłka zawierająca odpisy skargi została przez niego nadana w urzędzie pocztowym w dniu 13 marca 2018 r., a zatem po upływie - wyznaczonego w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału I - terminu. W tych okolicznościach, Sąd pierwszej instancji zasadnie uznał, że skarga powinna zostać odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Podkreślenia wymaga, że dla oceny zasadności zaskarżonego postanowienia bez znaczenia pozostają zawarte w zażaleniu wnioski Skarżącego o przedłużenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Jak prawidłowo zwrócił uwagę Sąd pierwszej instancji, termin na usunięcie braków formalnych skargi ma charakter ustawowy, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd, gdyż możliwości takie, przewidziane w art. 84 P.p.s.a., odnoszą się tylko do terminów sądowych. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. oddalił zażalenie.