II GPP 15/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Andrzej Skoczylas po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi E. Ł. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 89/16 oraz przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II GSK 1714/17 ze skargi E. Ł. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego postanawia: 1. odrzucić skargę na przewlekłość postępowania; 2. zwrócić E. Ł. ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego uiszczony w części wpis od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 (sto) złotych. Pismem z dnia 4 marca 2018 r. E. Ł. wniosła do NSA skargę na przewlekłość postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sadem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 89/16 oraz przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II GSK 1714/17, zainicjowanego jej skargą na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego z dnia [...] listopada 2015 r. Do skargi skarżąca dołączyła dowód uiszczenia opłaty w wysokości 100 zł, tytułem wpisu sądowego (karta akt sądowych nr 121). Pismem z dnia 22 marca 2018 r. skarżącą wezwano do usunięcia braków formalnych skargi na przewlekłość postępowania sądowego poprzez uzupełnienie wpisu sądowego o kwotę 100 zł w terminie 7 dni od daty odbioru niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (karta akt sądowych nr 125). W podstawie prawnej wezwania wskazano art. 17 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1259, dalej: ustawa o skardze na przewlekłość postępowania), w zw. z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oraz nr rachunku bankowego, na który należy uiścić brakująca kwotę. Wezwanie do uzupełnienia wpisu sądowego zostało doręczone skarżącej w dniu 30 marca 2018 r. (karta akt sądowych nr 134). Termin do uzupełnienia ww. braku upływał zatem 6 kwietnia 2018 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca pismem z dnia 4 kwietnia 2018 r. (koperta z datą stempla pocztowego - karta akt sądowych nr 132) poinformowała, że wpis sądowy od wniesionej skargi na przewlekłość postępowania sądowego został przez nią wniesiony w dniu 10 marca 2018 r. przelewem na rachunek bankowy Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaś potwierdzenie dokonania tego przelewu zostało załączone do złożonej skargi. Do niniejszego pisma skarżąca ponownie załączyła potwierdzenie dokonania przelewu na kwotę 100 zł w dniu 10 marca 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosowanie do art. 17 ust. 1 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania w brzmieniu nadanym przez art. 6 pkt 7 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z dnia 22 grudnia 2016 r. poz. 2103) skarga podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł. Jednocześnie z art. 16 ustawy nowelizującej, wynika, że ustawa ta weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Zatem przepis ten obowiązuje od dnia 6 stycznia 2017 r. i ma zastosowanie do skargi skarżącej, która została wniesiona w dniu 10 marca 2018 r. (koperta z datą stempla pocztowego – karta akt sądowych nr 122). Wobec tego, że skarżąca w zakreślonym terminie nie uiściła pełnego wpisu wraz z wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania, Przewodnicząca Wydziału II Izby Gospodarczej NSA prawidłowo wezwała stronę do usunięcia braków formalnych złożonej skargi poprzez uzupełnienie wpisu sądowego o kwotę 100 zł, w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Rygor ten wynika z kolei z treści § 3 art. 220 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przepis ten znajduje w przypadku skargi na przewlekłość postępowania odpowiednie zastosowanie na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, zgodnie z którym w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. W rozpatrywanej sprawie wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi na przewlekłość postępowania przez uzupełnienie brakującej kwoty wpisu sądowego zostało doręczone skarżącej w dniu 30 marca 2018 r. Siedmiodniowy termin do dokonania uchybionej czynności poprzez uzupełnienie powyższego braku upłynął zatem w dniu 6 kwietnia 2018 r. W aktach sprawy znajduje się jedynie nadesłane przez Wydział VI WSA w Warszawie potwierdzenie wpływu opłaty od niniejszej skargi opiewające na kwotę 100 zł i datowane na dzień 10 marca 2018 r. Okoliczności niniejszej sprawy świadczą zatem, iż pomimo upływu zakreślonego terminu, brakująca kwota wpisu sądowego w wysokości 100 zł nie została uzupełniona. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 8 ust. 2 i w zw. z art. 17 ust. 1 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania, postanowił jak w sentencji. O zwrocie skarżącej uiszczonego w części wpisu od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 zł Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego /.../.