II GPP 21/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi H. Ś. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie o sygn. akt III SO/Gl 14/23 w sprawie z wniosku H. Ś. o wymierzenie Prezydentowi Miasta Piekary Śląskie grzywny za nieprzekazanie sądowi w ustawowym terminie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania. I H. Ś. złożył skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach pod sygn. akt III SA/Gl 14/23. Pismem z dnia 11 października 2023 r. skarżący został wezwany do: 1. nadesłania odpisu skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 178 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634; dalej ppsa) w zw. art. 8 ust. 2 ustawy z 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 75; dalej: ustawa o skardze na przewlekłość postępowania); 2. uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w Kasie Naczelnego Sądu Administracyjnego bądź na rachunek bankowy NSA – w terminie 7 dni od daty odbioru wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania sądowego. W podstawie prawnej wezwania wskazano art. 17 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania w zw. z art. 220 § 3 ppsa. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu 30 października 2023 r. i pozostało bezskuteczne. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania, skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego. Jeżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub Naczelnym Sądem Administracyjnym - właściwy do jej rozpoznania jest Naczelny Sąd Administracyjny (art. 4 ust. 3 ustawy). Stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł., zaś w sprawach nieuregulowanych w tej ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy (art. 8 ust. 2 ustawy). Oznacza to, że do ogólnych warunków formalnych, jakim powinno odpowiadać pismo procesowe strony zastosowanie mają miedzy innymi przepisy art. 47 § 1 ppsa, zgodnie z którym do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W niniejszej sprawie znajduje zastosowanie art. 220 § 1 ppsa, zgodnie z którym sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Sprawa, w której skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania, nie należy do kategorii spraw, wymienionych w art. 239 ppsa, w których skarżący z mocy ustawy nie miałby obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Nie został również zwolniony od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Stosownie do wyżej wskazanych uregulowań skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi oraz do usunięcia braków formalnych tej skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu 30 października 2023 r., a zatem termin na uzupełnienie braków upłynął 6 listopada 2023 r. Skarżący w wyznaczonym terminie wyżej wymienionych braków skargi nie uzupełnił, dlatego Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji na mocy art. 178 i 180 w zw. z art. 197 § 2 i art. 220 § 3 ppsa w zw. z art. 8 ust. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.