II GSK 212/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Andrzej Kuba po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "A." sp. z o.o. z siedzibą w W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 28 sierpnia 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 1092/07 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi "A." sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę "A." sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] kwietnia 2007 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. W uzasadnieniu Sąd podał, że radca prawny reprezentujący spółkę "A." złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. dnia [...] maja 2007 r., a następnie w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału pismem z dnia 6 lipca 2007 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 450 zł w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi dnia 12 lipca 2007 r. Do dnia 24 sierpnia 2007 r. w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych wskazanego wpisu nie zidentyfikowano. W konsekwencji Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływanej daje jako p.p.s.a.) odrzucił skargę. W skardze kasacyjnej spółka "A." wniosła o uchylenie postanowienia z dnia 28 sierpnia 2007 r. o odrzuceniu skargi i przekazanie sprawy do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W. oraz zasądzenie kosztów postępowania. Strona oparła skargę kasacyjną na naruszeniu art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. wskazując, że w dniu 19 lipca 2007 r. nie posiadała środków na uiszczenie wpisu, w związku z czym w tym samym dniu skierowała do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zdaniem spółki, w tej sytuacji skarżąca nie miała obowiązku uiszczenia wpisu aż do czasu rozpoznania tego wniosku, a tym samym brak jest podstaw do odrzucenia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji gdy opłata taka nie została uiszczona przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. prawidłowo zatem wezwał skarżącą spółkę do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Rygor ten wynika z kolei z treści § 3 art. 220 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze Sąd I instancji postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2007 r., doręczonym pełnomocnikowi spółki w dniu 4 września 2007 r., odrzucił skargę jako nieopłaconą. W dniu 19 lipca 2007 r. (data stempla pocztowego) strona złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy, który wpłynął do Sądu w dniu 27 września 2007 r., co wynika z pieczęci biura podawczego WSA w W., a zatem już po wydaniu postanowienia o odrzuceniu skargi. Sąd odrzucił jako niedopuszczalne zażalenie spółki wniesione w dniu 11 września 2007 r. na postanowienie z dnia 28 sierpnia 2007 r. o odrzuceniu skargi, wobec czego w dniu 3 października 2007 r. strona złożyła na postanowienie z dnia 28 sierpnia 2007 r. prawidłowy środek zaskarżenia - skargę kasacyjną. Skarga kasacyjna została złożona w terminie i jest zasadna. W związku z tym, że wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony w dniu 19 lipca 2007 r., tj. w ostatnim dniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi, Sąd teoretycznie powinien był rozpatrzyć ten wniosek w pierwszej kolejności. Niemniej jednak wniosek wpłynął do Sądu w dniu 27 września 2007 r., a zatem już po wydaniu przez Sąd postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi. Skarżącej odmówiono przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie postanowieniem z dnia 10 grudnia 2007 r. Po wydaniu niniejszego postanowienia przez Naczelny Sąd Administracyjny Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., wobec tego, że wniosek o przyznanie prawa pomocy został już rozpatrzony odmownie, powinien ponownie wezwać stronę do uiszczenia wpisu od skargi, a następnie - w zależności od tego czy w zakreślonym terminie strona wpis uiści, czy też nie - rozpatrzyć sprawę merytorycznie albo odrzucić skargę. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.