II GSK 235/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko Sędzia NSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) Sędzia del. WSA Dorota Dziedzic-Chojnacka po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku M.G. W. o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 września 2025 r., sygn. akt II GSK 235/22 wydanego po rozpoznaniu skarg kasacyjnych 1) Prokuratora Okręgowego w Gorzowie Wielkopolskim, 2) W. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 24 listopada 2021 r. sygn. akt II SA/Go 856/21 w sprawie ze skargi M. G. W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubuskiego z dnia 27 lipca 2021 r. nr NK-I.4131.112.2021.ASzc w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, stawek opłat za postój pojazdów na drogach publicznych, określenia wysokości opłat dodatkowych oraz sposobu ich pobierania oddalić wniosek o uzupełnienie wyroku. 1. Wyrokiem z dnia 17 września 2025 r., sygn. akt II GSK 235/22 Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skarg kasacyjnych 1) Prokuratora Okręgowego w Gorzowie Wielkopolskim, 2) Wojewody Lubuskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 24 listopada 2021 r. sygn. akt II SA/Go 856/21 w sprawie ze skargi Miasta Gorzów Wielkopolski na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubuskiego z dnia 27 lipca 2021 r. nr NK-I.4131.112.2021.ASzc w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, stawek opłat za postój pojazdów na drogach publicznych, określenia wysokości opłat dodatkowych oraz sposobu ich pobierania uchylił zaskarżony wyrok i odstąpił od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości. 2. Pismem z dnia 20 listopada 2025 r. Miasto Gorzów Wielkopolski wystąpiło o uzupełnienie ww. wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w ten sposób aby w pkt 1 wyroku po słowach "uchyla zaskarżony wyrok" dodać słowa: " i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wielkopolskim". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. 3. Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Z mocy art. 193 p.p.s.a. przepis ten ma zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wnoszące o uzupełnienie wyroku Miasto Gorzów Wielkopolski zakreślony w powyższym przepisie termin zachowało, co dało Sądowi możliwość merytorycznej oceny zgłoszonego żądania. Wyrokiem z dnia 17 września 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 188 p.p.s.a., rozpoznał merytorycznie skargi Prokuratora Okręgowego w Gorzowie Wielkopolskim i Wojewody Lubuskiego we wskazanym w sentencji zakresie. Skarga została uwzględniona na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. Z treści art. 185 § 1 p.p.s.a. wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny w razie uwzględnienia skargi kasacyjnej uchyla zaskarżone orzeczenie w całości lub w części i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania sądowi, który wydał orzeczenie, a gdyby sąd ten nie mógł rozpoznać jej w innym składzie innemu sądowi. Zestawiając powołane przepisy z treścią wyroku i uzasadnienia – oczywistym jest, że przedmiotowy wyrok odnosi się do całości sprawy zarówno do części merytorycznej czyli uchylenia orzeczenia jak i czynności materialnej w postaci przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji. Jak to wyjaśniono w uzasadnieniu wyroku skoro zaistniała podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku (w części objętej skargami kasacyjnymi - pkt I i pkt III) to na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. jednocześnie została ona przekazana do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wielkopolskim. Powyższe wynika z powołanego przepisu. 4. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.