II GSK 2797/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 17 lipca 2014 r.; sygn. akt V SA/Wa 1224/14 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] marca 2014 r.; nr [...] w przedmiocie zmniejszenia kwoty indywidualnej dostaw postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z 17 lipca 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 1224/14 odrzucił skargę J. M. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie zmniejszenia kwoty indywidualnej dostaw. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] maja 2014 r. J. M. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r., nr 221, poz. 2193, dalej: rozporządzenie w sprawie wpisu). Jednocześnie J. M. został pouczony, że wymienioną kwotę należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego został doręczony skarżącemu w dniu 10 czerwca 2014 r. (k. 22 akt sądowych). Sąd pierwszej instancji stwierdził, że termin do uiszczenia wpisu sądowego w tej sprawie upływał w dniu 17 czerwca 2014 r. Skarżący nie uiścił w tym terminie wymaganego wpisu, co potwierdziła udzielona przez Oddział Finansowo – Budżetowy WSA w W. informacja o braku wpłaty w tej sprawie (k. 39 akt sądowych). Z uwagi na powyższe Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: ppsa). Skargę kasacyjną złożył J. M. reprezentowany przez pełnomocnika, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości, przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oraz o zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu stwierdził, że Sąd I instancji błędnie uznał, że skarżący nie ustosunkował się do wezwania sądu z 2 czerwca 2014 r. oraz nie uiścił w wyznaczonym terminie wpisu od skargi, w sytuacji gdy w dniu 17 czerwca skarżący dokonał wpłaty na rachunek bankowy sądu w wymaganej wysokości za pośrednictwem Urzędu Pocztowego. Wpłata została zaksięgowana na rachunku bankowym sądu jednak bez wskazania sygnatury a także z błędnym oznaczeniem imienia i nazwiska skarżącego. Z powyższego wynikało stwierdzenie Sądu, że wpis od skargi nie został w tej sprawie uiszczony. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Przepis art. 220 § 3 ppsa stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W pierwszej kolejności należy wskazać na treść art. 219 § 2 ppsa, z którego wynika, że opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia w sprawie wpisu, przy uiszczaniu wpisu – zarówno gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego, jak i na rachunek bankowy tego sądu – należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany, oraz sygnaturę akt sądowych. Z przytoczonych powyżej regulacji wynika, że to na wnoszącym wpis sądowy ciąży obowiązek wskazania w tytule przelewu takich danych, które umożliwią Sądowi ustalenie tytułu dokonanej wpłaty. Z dołączonego do akt sprawy potwierdzenia wpłaty (k. 51 akt sądowych), pobranego w dniu 25 lipca 2014 r. z sądowego rejestru opłat sądowych wynika, że skarżący w dniu 17 czerwca 2014 r. uiścili na rachunek bankowy WSA w W. kwotę 200 zł tytułem wpisu sądowego. Skarżący uczynił zatem zadość wezwaniu opłacając należny wpis sądowy w wyznaczonym do tego terminie, wprawdzie z uchybieniem § 5 ust. 1 ww. rozporządzenia, bowiem skarżący nie wskazał sygnatury akt sprawy, której wpis dotyczy. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego niewskazanie sygnatury akt sprawy sądowej oraz omyłka pisarska w imieniu i nazwisku skarżącego przy dokonywaniu wpłaty, mimo iż utrudnia identyfikację sprawy, której dotyczy wpis, nie może prowadzić do odrzucenia środka zaskarżenia i tym samym zamknięcia drogi sądowej. Reasumując, jakkolwiek skarżący poprzez niedokładne opisanie danych przelewu przyczynił się do odrzucenia skargi to nie może podlegać wątpliwości, iż wpis od skargi został jednak uiszczony w zakreślonym terminie i we właściwej wysokości, co zostało przyznane przez Sąd w uzasadnieniu postanowienia z 17 września 2014 r. w przedmiocie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 182 § 1ppsa, orzekł jak w sentencji. Odnosząc się do wniosku pełnomocnika J. M. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego należy zauważyć, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 4/07 (ONSAiWSA 2008, nr 3, poz. 42), wyjaśnił, iż przepisy art. 203 i 204 ppsa nie mają zastosowania, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie sądu pierwszej instancji kończące postępowanie w sprawie. Do wspomnianej kategorii należy postanowienie o odrzuceniu skargi. Obowiązek respektowania przytoczonego stanowiska przez Naczelny Sąd Administracyjny w składzie orzekającym w tej sprawie wynika z ogólnie wiążącej mocy uchwał (art. 269 § 1 ppsa).