II GZ 109/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Zofia Borowicz po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W.G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 kwietnia 2007 r. sygn. akt III SA/Kr 343/07 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi W. G. na decyzję Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Krakowie z dnia 8 marca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie: środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 23 kwietnia 2007 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał W.G. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Na powyższe zarządzenie zażalenie wniósł W. G., domagając się jego uchylenia w całości. Zdaniem skarżącego, spór w sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Krakowie z dnia 8 marca 2007 r. dotyczy kwoty "400,00 – 450,00 zł". Skarżący zwrócił się z prośbą o rozpatrzenie sprawy bez konieczności uiszczania wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. ma ścisły związek z art. 230 § 1 p.p.s.a. przewidującym, że wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Definicję pisma zawiera art. 230 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z regulacji zawartej w art. 220 p.p.s.a. wynika, że pismo nieopłacone nie wywołuje żadnych skutków. Oznacza to, że do czasu uzupełnienia tego braku sąd nie może rozpoznać żadnych innych wniosków strony (por. post. NSA z dnia 10 czerwca 1987 r. SA/Gd 537/87 – OSP 1990 nr 4, poz. 207 z aprobującą glosą J.P. Tarno). Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł, wobec wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Krakowie w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. Przewodniczący Wydziału Sądu I instancji trafnie wydał zaskarżone zarządzenie, gdyż stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu rolnictwa i leśnictwa wynosi 200 zł. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie podlega ustawowemu zwolnieniu od uiszczenia kosztów sądowych w oparciu o art. 239 p.p.s.a. ani też na podstawie ustaw szczególnych. Argumentacja zawarta w uzasadnieniu zażalenia nie zawiera żadnych uzasadnionych zarzutów wobec zaskarżonego zarządzenia i tym samym Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zarządzenie to odpowiada prawu. Z przyczyn wskazanych powyżej, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak na wstępie w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a.