II GZ 110/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S.G. – P.H.-U. "M." na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 3 marca 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 2156/07 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi S.G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2007 r., Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., odrzucił wniosek S.G. – P.H.-U. "M." o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2007 r. w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że pierwszym dniem terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., był dzień 23 stycznia 2008 r., w którym doręczono na adres skarżącego postanowienie tego Sądu z dnia 16 stycznia 2008 r. o odrzuceniu skargi. Termin ten upłynął w dniu 30 stycznia 2008 r. Złożony w dniu 25 lutego 2008 r. wniosek skarżącego Sąd uznał zatem za spóźniony. Na powyższe postanowienie S.G. – P.H.-U. "M." złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania WSA w W., ewentualnie o jego zmianę i przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. W uzasadnieniu podniósł, że postanowienie z dnia 16 stycznia 2008 r. o odrzuceniu skargi i zwrocie wpisu sądowego otrzymał w dniu 27 stycznia 2008 r., nie zaś w dniu 23 stycznia 2008 r., jak wskazał Sąd w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Powołując się na pouczenie o możliwości wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 16 stycznia 2008 r., skarżący uznał, że prawidłowym będzie złożenie wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w trzydziestodniowym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, który upływał w dniu 26 lutego 2008 r. Wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego, który nadał w dniu 25 lutego 2008 r. należy zatem, jego zdaniem, uznać za złożony w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest bezzasadne. Zgodnie z treścią przepisu art. 88 zdanie pierwsze p.p.s.a. spóźniony, lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W myśl natomiast przepisu art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, trafnie Sąd I instancji uznał, iż 23 stycznia 2008 r. jest datą, od której rozpoczął bieg termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. W tym bowiem dniu skarżący otrzymał odpis postanowienia o odrzuceniu skargi, z którego powziął informację, iż nie dochował terminu do uiszczenia wpisu, a zatem w tym dniu ustała przyczyna uchybienia terminu, określona w przepisie art. 87 § 1 p.p.s.a. i od tej daty biegł siedmiodniowy termin na złożenie wniosku. Wniosek powinien zostać zatem złożony przez skarżącego do dnia 30 stycznia 2008 r., co podkreślił Sąd I instancji w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Skoro zatem wniosek skarżącego został nadany w dniu 25 lutego 2008 r., to zasadnie Sąd I instancji uznał go za spóźniony, co skutkowało jego odrzuceniem. Nie znajdują oparcia w przepisach prawa także te wywody podnoszone w uzasadnieniu zażalenia, które zmierzają do wykazania, iż skarżący mógł złożyć wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu w trzydziestodniowym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej. Bez znaczenia dla prawidłowości rozstrzygnięcia pozostaje również powoływana w zażaleniu data 27 stycznia 2008 r., w której jak twierdzi skarżący, doręczono mu postanowienie z dnia 16 stycznia 2008 r. o odrzuceniu skargi i zwrocie wpisu sądowego. Po pierwsze z akt sprawy wynika, że to postanowienie zostało skarżącemu doręczone w dniu 23 stycznia 2008 r. (zwrotne poświadczenie odbioru tego postanowienia, k. 18 akt sądowych), a po wtóre nawet gdyby przyjąć powoływaną przez skarżącego datę 27 stycznia 2008 r., jako dzień, w którym rozpoczął bieg termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu, to również nie skutkowałoby zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Skarżący błędnie bowiem przyjął, że wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi może złożyć, nie w siedmiodniowym terminie określonym w art. 87 § 1 p.p.s.a., lecz w trzydziestodniowym terminie do złożenia skargi kasacyjnej, o którym mowa w art. 177 § 1 p.p.s.a. Wniosek złożony przez skarżącego z uchybieniem terminu, określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a., Sąd I instancji zobligowany był zatem odrzucić na podstawie art. 88 p.p.s.a., jako spóźniony. Z uwagi na to, że rozstrzygnięcie zawarte w zaskarżonym postanowieniu odpowiada prawu, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. oddalił zażalenie, jako pozbawione usprawiedliwionych podstaw.