II GZ 1124/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. G. S.A. w W. na zarządzenie Przewodniczącego VI Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 12 sierpnia 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 1617/16 w zakresie wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego w sprawie ze skargi P. G. S.A. w W. na decyzję Ministra Energii z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty zapasowej postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2016 r. Przewodniczący VI Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał P. G. S.A. w W. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Energii z dnia [...] czerwca 2016 r. w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty zapasowej o kwotę 29.540 złotych. W zarządzeniu tym poinformowano jednocześnie stronę skarżącą, że wpis w przedmiotowej sprawie wynosi 37.724 złote, stosowanie do przepisu § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), zaś spółka uiściła wpis częściowo, w kwocie 8.184 złotych. P. G. S.A. w W. zażaleniem zaskarżyła wymienione zarządzenie uznając, iż jest ono błędne. W uzasadnieniu wskazała, że kwotą sporną w sprawie jest kwota 818.349,00 złotych, która stanowi różnicę pomiędzy kwotami wpłaconymi przez skarżącą a ustalonymi w decyzjach organów obu instancji. Od tej kwoty strona dokonała obliczenia i uiszczenia wpisu od skargi. Wniosła o uchylenie zaskarżonego zarządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w powołanym przepisie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Stosowanie do art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna. Wysokość należnych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpisów została uregulowana w przywołanym rozporządzeniu w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które w § 1 określa, że wpis stosunkowy zależy od wysokość należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. W niniejszej sprawie stroma formułując skargę wskazała na wpis stosunkowy, jaki w jej ocenie był należny w sprawie i wynosił 8.184 złote. Z treści skargi, jej wniosków wynika, że kwestionowała ona w całości decyzję Ministra Energii z dnia [...] czerwca 2016 r. wnosząc o jej uchylenie w całości jak również uchylenie poprzedzającej ją decyzji Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych. Analiza uzasadnienia skargi nie wskazuje w żadnym jego fragmencie na podstawy, w oparciu o które strona wywiodła należny w sprawie wpis. Nie wskazuje również, co podnosi autor zażalenia, aby w sposób choćby dorozumiany kwestionowała wyłącznie tą część rozstrzygnięcia organu administracji, na podstawie, której można by przyjąć, iż w istocie sporną kwotą jest kwota wpłacona przez skarżącą tytułem opłaty zapasowej w stosunki do określonej przez organ wysokości tejże opłaty za poszczególne ujęte w decyzji miesiące. W takim stanie sprawy, w sytuacji żądania uchylenia skarżonej decyzji w całości oraz nie sprecyzowania kwoty stanowiącej dochodzoną różnicę wpłat dokonanych i ustalonych przez organ, zasadnie przyjęto, że należny wpis wynosi 37.724 złote, co stanowi 1 % (§ 1 pkt 4 rozporządzenia) wartości przedmiotu zaskarżenia - należności pieniężnej objętej skargą będących łączną kwotą ustalonych opłat zapasowych za miesiące styczeń – maj 2015 r. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.