II GZ 118/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Czesława Socha po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. M. - "Z." na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 28 marca 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 526/07 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A. M. - "Z." na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia na obrót produktem biobójczym postanawia: oddalić zażalenie. Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 28 marca 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 526/07, Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od skargi A. M. - "Z." na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] grudnia 2006 r. o nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia na obrót produktem biobójczym. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący - A. M. - "Z.". Wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia. Podał, że przedmiotem 40 skarg wniesionych do Sądu I instancji są decyzje Ministra Zdrowia o wygaśnięciu posiadanych przez skarżącego pozwoleń na obrót preparatami biobójczymi - akwarystycznymi. Stwierdził, że w związku z prowadzoną działalnością poniósł znaczne koszty związane z modernizacją urządzeń produkcyjnych, zaciągnął kredyty bankowe na kwotę ponad 40 tys. zł, a obecnie osiągane dochody pozwalają z wielkim trudem utrzymać firmę. W ocenie żalącego, obowiązek uiszczenia opłat sądowych w 40 sprawach stanowiłby dla niego bardzo duże jednorazowe obciążenie nieproporcjonalne do osiąganych dochodów. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie należy podkreślić, że przedmiotem badania Naczelnego Sądu Administracyjnego na obecnym etapie postępowania nie jest możliwość poniesienia przez skarżącego kosztów sądowych. Kwestia ta, w ramach rozpoznawania wniosku o przyznanie prawa pomocy, została już rozstrzygnięta postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 31 marca 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 526/07, w którym Sąd ten odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w postaci zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu. Postanowienie to nie zostało zaskarżone do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a zatem stało się prawomocne. Zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania o uiszczenie wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami. Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. prawidłowo zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z kolei z treści § 3 art. 220 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 231 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przedmiotem zaskarżenia w przedmiotowej sprawie jest decyzja Ministra Zdrowia w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia na obrót produktem biobójczym. Skoro zatem sprawa nie dotyczy należności pieniężnych, to od wniesionej skargi należało pobrać wpis stały. Przedmiot sprawy rozpatrzonej decyzją zaskarżoną do Sądu I instancji nie został wymieniony w zawartym w § 2 ust. 1 - 5 powyższego rozporządzenia Rady Ministrów katalogu przedmiotów spraw objętych wpisem stałym, a zatem należało zastosować § 2 ust. 6 tego rozporządzenia określający, że w takiej sytuacji wpis stały wynosi 200 zł. Powyższe oznacza, że zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. odpowiada prawu i dlatego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. PG