II GZ 119/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Kazimierz Brzeziński po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 23 lutego 2010 r., sygn. akt III SA/Wr 606/09 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wpisu do ewidencji działalności gospodarczej postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 23 lutego 2010 r., sygn. akt III SA/Wr 606/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. odrzucił zażalenie T. K. na "postępowanie referendarza" w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wpisu do ewidencji działalności gospodarczej. W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że pismem z dnia 24 listopada 2009 r. skarżący wniósł o "ustanowienie pełnomocnika, celem sporządzenia kasacji", w wyniku czego referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W., wezwał skarżącego do przedłożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Pismem z dnia 24 stycznia 2010 r. skarżący wniósł zażalenie na "postępowanie referendarza". Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wyjaśnił, że w świetle przepisów regulujących procedurę sądowoadministracyjną zażalenie nie przysługuje na "postępowanie referendarza" tj. pismo zawierające wezwanie skarżącego do przesłania wniosku o przyznanie prawa pomocy sporządzonego na urzędowym formularzu. Pismem z dnia 18 marca 2010 r. T. K. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu podał, że wykonanie wezwania referendarza wymagałoby od niego poniesienia kosztów oraz spowodowałoby utratę zarobków. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w tym przepisie. Zażalenie jest dopuszczalne jedynie w tych przypadkach, kiedy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia. Jeżeli ustawa przewiduje wydanie postanowienia, czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że od takiego postanowienia, czy zarządzenia przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, T. Woś, Hanna Knysiak-Molczyk, Marta Romańska, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2008, s. 687). Skoro art. 194 p.p.s.a. nie przewiduje możliwości zaskarżania "czynności referendarza" i brak jest przepisu szczególnego w tym zakresie, to zażalenie nie jest dopuszczalne. W tej sytuacji, zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. odrzucił zażalenie na "postępowanie referendarza" jako niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.