II GZ 159/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 5 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 2263/18 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z 7 lutego 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 2263/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] września 2018 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Sąd I instancji stwierdził, że skarżący został wezwany do uzupełnienia braków skargi – poprzez jej podpisanie i uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Zarządzenia zostały doręczone [...] stycznia 2019 r. Skarżący w terminie podpisał skargę, jednak nie uiścił wpisu, więc zaszła podstawa odrzucenia skargi określona w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej "p.p.s.a"). Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie. Wskazał, że zostało do niego skierowane wezwanie do podpisania skargi, co uczynił. Nie otrzymał jednak nigdy wezwania do uzupełnienia skargi przez uiszczenie wpisu. Gdyby wezwanie otrzymał, to uiściłby opłatę. Zdaniem skarżącego nie ma podstaw, by twierdzić, że tym razem mógłby nie uzupełnić braku, skoro inne braki uzupełnił. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 w zw. z § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należy wpis. W sytuacji braku wpisu, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby uiścił w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania wpis, pod rygorem jej odrzucenia. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że z akt sprawy wynika, że skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu. Przemawia za tym to, że zostało w sprawie wydane zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł (por. k. 10 akt sądowych). Na kopii pisma przewodniego załączonego do odpisu powyższego zarządzenia znajduje się pieczątka "Wysłano dnia 2018-12-18", pod którą to informacją podpisał się sekretarz sądowy. Wniosek, że pisma te zostały nadane do skarżącego, potwierdza również zwrotne potwierdzenie przesyłki skierowanej do skarżącego, na którym znajduje się adnotacja "braki form. + wpis t. 7 dni" (vide k. 14 akt sądowych). Z powyższych dokumentów wynika, że do skarżącego zostały skierowane dwa wezwania – do usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisanie oraz do uzupełnienia braku fiskalnego skargi, tj. uiszczenia wpisu. Skarżący wykonał tylko pierwszy z obowiązków nałożonych przez Sąd. Nieuiszczenie wpisu stanowiło – jak zasadnie uznał Sąd I instancji – podstawę odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Zdaniem NSA twierdzenia skarżącego, że nie otrzymał wezwania do uiszczenia skargi, są niewystarczające. Skarżący w żaden sposób nie wykazał bowiem, że nie otrzymał wezwania do uiszczenia wpisu. Nie przedstawił więc takich okoliczności, które mogłyby skutkować uchyleniem zaskarżonego postanowienia. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.