II GZ 209/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Robotowska po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 marca 2014 r. sygn. akt II SA/Bd 311/14 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Kujawsko - Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 24 marca 2014 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wezwał [...] do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w [...] z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wezwał skarżącego do uiszczenia wpisów od skargi również w sprawie o sygn. II SA/Bd 309/14 oraz II SA/Bd 310/14. W zażaleniu na powyższe zarządzenie [...] wniósł o jego uchylenie wskazując, że jedną skargą zaskarżył trzy decyzje organu administracyjnego. Jeden również był jego wniosek o dopłaty bezpośrednie za 2012 r. Jego zdaniem od skargi powinien być pobrany jeden wpis, ponieważ zaskarżone decyzje objęte jedną skargą stanowią jedną sprawę i powinny być rozpoznane łącznie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne, gdyż zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi odpowiada prawu. Stosownie do art. 220 § 1 w związku z § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) w przypadku nieuiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa stronę do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania. Na zarządzenie w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu przysługuje stronie zażalenie (art. 227 § 1 p.p.s.a.). [...] w jednym piśmie z dnia 7 lutego 2014 r. zaskarżył 3 decyzje wydane przez regionalne biuro ARiMR w [...] dotyczące przyznania dopłat unijnych. Oznacza to, że w istocie jednym pismem wniósł 3 identyczne skargi. Tymczasem, zgodnie z art. 57 § 2 p.p.s.a., skargi mogą być wniesione w jednym piśmie w przypadku wskazanym w art. 51 p.p.s.a., a mianowicie, gdy w jednej sprawie występuje w roli skarżących kilku uprawnionych do wniesienia skargi. Sytuacja taka nie występuje, gdy jedna strona skarży wiele decyzji czy postanowień bądź innych aktów administracyjnych. Zgodnie z art. 57 § 3 p.p.s.a. jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność albo bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg. Należy wyjaśnić, że wnioskiem skarżącego z dnia 15 maja 2012 r. wszczęte zostało postępowanie o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, postępowanie w sprawie przyznania pomocy finansowej z tytułu gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania oraz postępowanie o przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej kwocie. Pomimo wspólnego dla tych rodzajów płatności formularza wniosku, postępowania te są niezależne oraz przyznawane są w oparciu o odrębne przepisy prawa, w związku z czym wydawane są odrębne decyzje administracyjne. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając zażalenie na wezwanie do uiszczenia wpisu zobowiązany jest zbadać jego prawidłowość, tj. prawidłowość wskazania podstawy prawnej żądanego wpisu oraz jego wysokość. W przedmiotowej sprawie WSA prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu. Jako podstawę prawną prawidłowo wskazano § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), który stanowi, że wpis stały w sprawach niewymienionych w ust.1-5 wynosi 200 zł. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i z art. 227 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.