II GZ 236/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2022 r., sygn. akt VI SA/Wa 939/22 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Z. Z. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2022 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wprowadzenie błędnych danych dotyczących kategorii pojazdu postanawia: oddalić zażalenie. I Zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 939/22, Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2022 r. poz. 329; dalej: ppsa) wezwał Z. Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2022 r. w kwocie 100 zł. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowił § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2021 r., poz. 535). W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący wniósł o jego zmianę poprzez zobowiązanie go do zapłaty wpisu w kwocie 1500 zł od skargi na decyzje, będące przedmiotem postępowania sądowego. Zaskarżonemu zarządzeniu zarzucił brak podstawy prawnej do przyjęcia przez Sąd, że skarga na "56 (84 docelowo)" decyzji stanowi "56 (84 docelowo)" odrębnych skarg. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne, gdyż zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odpowiada prawu. W myśl art. 230 ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism wszczynających postępowanie należy skarga. Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Z powyższych przepisów wynika zatem, że strona skarżąca zobowiązana jest do uiszczenia wpisu sądowego od każdej wniesionej skargi. Skarżący w jednym piśmie z dnia [...] lutego 2022 r. wniósł skargę na 84 decyzje Głównego Inspektora Transportu Drogowego w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie błędnych danych dotyczących kategorii pojazdu. W zażaleniu skarżący nie kwestionuje prawidłowości wysokości wpisu. Podnosi natomiast, że ze względu na – jego zdaniem – tożsamość przedmiotową 84 spraw, wniesiona przez niego skarga winna być objęta jednym wpisem i rozpoznana w jednym postępowaniu. Stanowisko to jest nieprawidłowe. Zgodnie z treścią art. 57 § 3 ppsa w przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności albo bezczynności, przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg. Oznacza to, że każdorazowo, gdy strona w jednym piśmie zaskarży kilka aktów to Sąd, do którego wniesiona została skarga, zobowiązany jest rozdzielić skargi, nadać każdej ze skarg nową, odrębną sygnaturę, po czym orzekać w każdej z tych spraw indywidualnie. Skoro skarżący jedną skargą objął kilkadziesiąt decyzji, to Sąd I instancji słusznie rozdzielił wszystkie wniesione skargi i zarejestrował jako odrębne sprawy sądowoadministracyjne. Konsekwencją prawidłowego rozdzielenia skarg była z kolei konieczność wezwania do uiszczenia wpisu od każdej z takich skarg. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 ppsa orzekł o oddaleniu zażalenia.