II GZ 240/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Tadeusz Cysek po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lipca 2009 r., sygn. akt VI SAB/Wa 41/09 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi W. Z. na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpoznania wniosku o zmianę pozwolenia radiowego w części postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 23 lipca 2009 r. sygn. akt VI SAB/Wa 41/09, Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., wezwał W. Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej polegającą na braku rozpoznania wniosku o zmianę pozwolenia radiowego, w kwocie 100 zł. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowił § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), dalej: rozporządzenie RM z dnia 16 grudnia 2003 r. W zażaleniu na powyższe zarządzenie W. Z. wniósł o jego uchylenie w całości oraz rozpoznanie zażalenia wspólnie z zażaleniami w sprawach o sygnaturach VI SAB/Wa 40 - 47/09, nadto wniósł o połączenie spraw w jedno postępowanie. Jak podkreślił autor zażalenia, postępowania wszczęte przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej dotyczyły jednej decyzji administracyjnej (pozwolenia radiowego). Podzielenie przez Sąd skargi na dziewięć oddzielnych postępowań jest nieuzasadnione, podobnie jak uiszczanie od każdej z tak wydzielonych skarg odrębnego wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. odpowiada bowiem prawu. Zgodnie z art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a. w przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności lub bezczynności przewodniczący zarządza (jest to zatem norma obligatoryjna) rozdzielenie skarg. Konsekwencją rozdzielenia skarg jest zaś wzywanie do uiszczenia od każdej z nich wpisu. Skarżący w jednym piśmie (z dnia [...] maja 2009 r. - zatytułowanym "skarga na opieszałość urzędu i przewlekłość postępowań") zarzucił Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej bezczynności zaistniałe w toku prowadzenia wielu postępowań administracyjnych. Postępowania te zostały wszczęte w związku ze złożeniem przez W. Z. oddzielnych pism, zawierających zróżnicowane co do treści wnioski o zmianę udzielonego mu pozwolenia radiowego, które zostały odrębnie zarejestrowane (z nadaniem każdorazowo innych sygnatur). Wprawdzie wnioski te dotyczyły zmiany jednej decyzji, ale nie zmienia to faktu, iż to właśnie na skutek sposobu formułowania i zgłaszania żądań przez samego skarżącego doszło do wszczęcia wielu postępowań administracyjnych. We wskazanym stanie Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. miał zatem podstawy do przyjęcia, że pismo skarżącego z dnia [...] maja 2009 r. zawierało w istocie skargi na wiele bezczynności w różnych sprawach prowadzonych przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, czego konsekwencją było wezwanie do uiszczenia od każdej z nich wpisu, określonego co do wysokości zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenie RM z dnia 16 grudnia 2003 r. Z tych wszystkich względów orzeczono, jak w sentencji z mocy art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 198 p.p.s.a.