II GZ 327/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R.P. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lutego 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 2716/20 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi R.P. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu adwokackiego z dnia 1 października 2020 r., nr DZP-II.604.132.2020 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia wyniku egzaminu adwokackiego postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z 13 lutego 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 2716/20, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 239; dalej: p.p.s.a.) w związku z rozporządzeniem Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 535; dalej: rozporządzenie z 16 grudnia 2003 r.), Przewodnicząca Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie) wezwała R.P. (dalej: skarżący) do uiszczenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, 100 zł tytułem wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Warszawie z 4 stycznia 2023 r. wydanego w sprawie ze skargi R.P. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu adwokackiego z 1 października 2020 r., nr DZP-II.604.132.2020 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia wyniku egzaminu adwokackiego. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie w całości jako niezgodnego ze stanem faktycznym i prawnym oraz przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu z uwagi na trudną sytuację finansową. Ponadto skarżący wniósł o dopuszczenie do sprawy jako interwenienta osób, które on wskaże, jak również o wyłączenie Przewodniczącej Wydziału VI WSA w Warszawie z uwagi na wątpliwości co do jej bezstronności. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne i nie zasługuje na uwzględnienie. Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od zażalenia, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. zażalenia) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona wnosząca zażalenie ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie żadna z okoliczności zwalniających skarżącego z obowiązku poniesienia kosztów sądowych nie wystąpiła. R.P. w skardze na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z 30 sierpnia 2021 r. sygn. akt VI SPP/Wa 220/20 WSA w Warszawie utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z 22 kwietnia 2021 r. odmawiające przyznania skarżącemu prawa pomocy. Następnie postanowieniem z 30 grudnia 2022 r. sygn. akt VI SPP/Wa 224/22 sąd pierwszej instancji utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z 19 października 2022 r. o odmowie zmiany postanowienia referendarza sądowego z 22 kwietnia 2021 r. sygn. akt VI SPP/Wa 220/20 WSA z uwagi na niezaistnienie przesłanki z art. 165 p.p.s.a. WSA w Warszawie prawidłowo określił kwotę wpisu na 100 zł w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. Kwota ta została prawidłowo ustalona i sąd nie ma możliwości jej modyfikowania. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia odpowiada prawu. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i z art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.