II GZ 343/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Bała po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S. T. w T. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 28 stycznia 2016 r. sygn. akt I SA/Po 2425/15 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi S. T. w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji celowej podlegającej zwrotowi do budżetu gminy postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z 28 stycznia 2016 r., sygn. akt I SA/Po 2425/15, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. wezwał S. T. w T. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 136 złotych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z [...] października 2015 r. w przedmiocie określenia kwoty dotacji celowej podlegającej zwrotowi do budżetu gminy. Jako podstawę prawną wskazano § 1 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej rozporządzenie). S. złożyło zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie. W ocenie skarżącego jest ono zwolnione od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych na podstawie art. 239 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) w związku z art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2016 r., poz. 239; dalej ustawa o działalności). Sprawa dotyczy bowiem skargi na decyzję SKO w przedmiocie wykorzystania dotacji przekazanej stowarzyszeniu w ramach realizacji zleconego zadania publicznego stanowiącego zadanie własne jednostek samorządu terytorialnego. Realizacja ww. zadania publicznego wpisuje się w realizację celów statutowych S.. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest bezzasadne. W pierwszej kolejności NSA stwierdza, że skarżące stowarzyszenie nie należy do kategorii podmiotów zwolnionych z obowiązków ponoszenia kosztów sądowych stosownie do art. 239 § 2 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z powyższym przepisem nie mają obowiązku uiszczania opłat sądowych organizacje pożytku publicznego, działające na podstawie przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w sprawach własnych, z wyjątkiem spraw dotyczących prowadzonej przez te organizacje działalności gospodarczej, a także organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności w sprawach własnych dotyczących realizacji zleconego zadania publicznego na podstawie przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, tj. m. in. stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego. S. T. nie jest stowarzyszeniem jednostki samorządu terytorialnego. Faktu tego nie zmienia okoliczność, że realizowało zadania gminy, na co otrzymało dotację, zwrotu której dotyczy zaskarżona decyzja. Wobec tego nie sposób uznać, że skarżące stowarzyszenie z mocy art. 239 § 2 p.p.s.a. korzysta ze zwolnienia od kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zbadał ponadto zgodność zaskarżonego zarządzenia z prawem i uznał, że Przewodniczący Wydziału I WSA w P. wskazał prawidłowo podstawę prawną wpisu (§ 1 ust. 1 rozporządzenia) i jego wysokość, tj. 136 zł. Z tej przyczyny Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i z art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.