II GZ 389/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Gminy Miejskiej C. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 22 czerwca 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 1268/11 w zakresie wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej C. W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dotacji postanawia: oddalić zażalenie NSA/post.1 – postanowienie "ogólne" Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. zarządzeniem z dnia 22 czerwca 2011 r. o sygn. akt V SA/Wa 1267/11 wezwał Gminę Miejską Cz. W. do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od skargi w kwocie 5.496,00 złotych od skargi na decyzję Ministra Finansów z dnia 31 marca 2011 r. nr [...]. Sąd I instancji ustalił, że w sprawie należy uiścić wpis stosunkowy, gdyż rozstrzygnięcie zaskarżonej decyzji dotyczy należności pieniężnej w kwocie 569.555,00 złotych. Podstawę prawną ustalenia wpisu sądowego stanowił § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), zgodnie z którym od należności pieniężnej ponad 100.000,00 złotych należy uiścić 1% wartości przedmiotu zaskarżenia. W sprawie ze skargi Gminy Miejskiej Cz. W. wpis od kwoty wyniósł 5.696,00 złotych. Strona uiściła wpis stały w kwocie 200,00 złotych. Na powyższe zarządzenie Gmina Miejska Cz. W. wniosła zażalenie, w którym zarzuciła Sądowi I instancji naruszenie § 1 pkt 4 wspomnianego rozporządzenia Rady Ministrów poprzez przyjęcie, że przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, od której pobierany jest wpis stosunkowy. W uzasadnieniu zażalenia, strona wskazała, że rozstrzygnięcie zaskarżonej decyzji dotyczy utrzymania w mocy decyzji wydanej w I instancji z dnia 15 grudnia 2010 r. Nie jest to więc rozstrzygnięcie kreujące określoną należność pieniężną i nie może być w związku z tym pobrany wpis stosunkowy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest uzasadnione i podlega oddaleniu. W rozpoznawanej sprawie Gmina Miejska Cz. W. wniosła skargę na decyzję Ministra Finansów z dnia 31 marca 2011 r. nr [...] którą organ ten utrzymał w mocy wcześniejszą decyzję organu zobowiązująca Skarżącą do zwrotu nienależnie pobranej kwoty subwencji oświatowej w wysokości 569.555,00 złotych. Przy wnoszeniu skargi Skarżąca zapłaciła wpis stały w wysokości 200,00 złotych. Sąd I instancji uznał, że sprawa dotyczy należności pieniężnej i wezwał stronę do uiszczenia wpisu stosunkowego w wysokości 1% wartości przedmiotu zaskarżenia. W związku z tym, że wysokość wpisu wyniosła 5.696,00 złotych a strona uiściła wpis w wysokości 200,00 złotych Skarżąca została wezwana do zapłacenia różnicy tj. 5.496,00 złotych. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego postępowanie Sądu I instancji było prawidłowe. Podkreślić należy, że decyzja Ministra Finansów z dnia 15 grudnia 2010 r. zawierała rozstrzygnięcie nakładające na Skarżącą obowiązek zwrotu subwencji pieniężnej na cele oświatowe w określonej wysokości. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy po ponownym rozpatrzeniu sprawy przez Ministra Finansów decyzją z dnia 31 marca 2011 r. Decyzje zarówno organu I instancji jak i II instancji stanowiły rozstrzygnięcia, w których ustalono i nałożono na Skarżącą obowiązek rozliczenia się z określonej kwoty pieniężnej. Nie były to więc decyzje kreujące obowiązek o charakterze ogólnym lecz zobowiązujące stronę do konkretnego zachowania tj. zwrotu nienależnie pobranej subwencji w sprecyzowanej wysokości. Wobec tego była to sprawa o konkretną należność pieniężną. Strona wnosząc skargę do sądu administracyjnego powinna była zatem uiścić wpis stosunkowy w kwocie 1% stanowiącej wartość przedmiotu zaskarżenia. Stosownie do treści § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stosunkowy od należności pieniężnej ponad 100.000,00 złotych wynosi 1% wartości tej kwoty, nie mniej niż 2000,00 złotych i nie więcej niż 100.000,00 złotych. W sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia stanowiła 569.555,00 złotych, dlatego należny wpis wyniósł 5.696,00 złotych. Z wymienionych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.