II GZ 391/18

Dnia 13 listopada 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 kwietnia 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 2453/15 w zakresie odrzucenia zażalenia z dnia 13 października 2016 r. w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do zniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia [...] września 2016 r. odrzucił wniosek skarżącej – P. Sp. z o. o. z siedzibą w Wieszowej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Następnie skarżąca [...] października 2016 r. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie Sądu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia [...] lipca 2017 r. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, w terminie 7 dni, pod rygorem jego odrzucenia. Skarżąca w terminie 7 dni od dnia otrzymania zarządzenia z dnia [...] lipca 2017 r., wniosła zażalenie na Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI z dnia [...] lipca 2017 r. Zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2017 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni, pod rygorem jego odrzucenia, poprzez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie osoby podpisanej pod zażaleniem do działania w imieniu strony skarżącej – wydanego przez Centralną Informację Krajowego Rejestru Sądowego oryginału pełnego odpisu z Krajowego rejestru Sądowego lub odpisu powyższego dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza. Przesyłka zawierająca ww. zarządzenie została doręczona skarżącej w dniu [...] sierpnia 2017 r. W piśmie z dnia [...] września 2017 r., nadanym w dniu [...] września 2017 r., skarżąca oświadczyła, że powyższe wezwanie było w jej ocenie niezasadne. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie na zarządzenie z dnia [...] sierpnia 2017 r. Skarżąca do dnia rozpoznania sprawy nie uiściła wpisu od ww. zażalenia. Postanowieniem z [...] kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie skarżącej z dnia [...] października 2016 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż pomimo, że skarżąca została wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] października 2016 r., w kwocie 100 zł, dokonanego zarządzeniem z dnia [...] lipca 2017 r., doręczonego skarżącej w dniu [...] lipca 2017 r., nie uiściła należnej opłaty od zażalenia. Następnie skarżąca wniosła w dniu [...] lipca 2017 r. zażalenie na zarządzenie w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, które to zażalenie wolne jest od wpisu sądowego, jednocześnie wnosząc opłatę w wysokości 100 zł. Sąd wyjaśnił, że wniesiona przez skarżącą opłata w wysokości 100 zł z dnia [...] lipca 2017 r., wpisana do Rejestru Opłat Sądowych pod pozycją [...], [...], w związku z faktem iż zażalenie skarżącej z dnia [...] lipca 2017 r. na zarządzenie z dnia [...] lipca 2017 r., wolne jest od wpisu sądowego, została przez Sąd potraktowana jako wpis sądowy od skargi na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2015 r. Skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie z dnia [...] kwietnia 2018 r., wnosząc o jego uchylenie i rozpoznanie zażalenia z dnia [...] października 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a." sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3 cytowanego przepisu). Nadto zgodnie z treścią art. 219 § 2 p.p.s.a. należny wpis winien zostać uiszczony gotówką w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tegoż sądu. Art. 197 § 2 p.p.s.a. stanowi, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Naczelny Sąd Administracyjny nie podziela zarzutów skarżącej zawartych w uzasadnieniu zażalenia, która podnosi, iż Sąd I instancji nieprawidłowo ustalił stan faktyczny uznając, iż zażalenie nie zostało opłacone. NSA rozpoznając sprawę ponownie i dokonując ponownej analizy przebiegu postępowania podziela argumentację Sądu I instancji, iż skarżąca pomimo wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] października 2016 r., w kwocie 100 zł, dokonanego zarządzeniem z dnia [...] lipca 2017 r., doręczonego skarżącej w dniu [...] lipca 2017 r., nie uiściła należnej opłaty od zażalenia. Skarżąca wniosła [...] lipca 2017 r. zażalenie na wymienione zarządzenie w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, które to zażalenie wolne jest od wpisu sądowego, jednocześnie wnosząc opłatę w wysokości 100 zł. Słusznie zatem, wniesiona opłata skarżącej w wysokości 100 zł z dnia [...] lipca 2017 r., została przez Sąd potraktowana jako wpis sądowy od skargi na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...]. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.