II GZ 460/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 30 sierpnia 2012 r., sygn. akt VI SA/Wa 267/12 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi B. N. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie opinii w sprawie odwołania ze stanowiska notariusza postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2012 r., sygn. akt VI SA/Wa 267/12, odrzucił skargę kasacyjną B. N. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia 19 listopada 2011 r. nr VII/85/2011 w przedmiocie opinii w sprawie odwołania ze stanowiska notariusza. Przedstawiając motywy rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że w dniu 10 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę B. N. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia 19 listopada 2011 r. w przedmiocie opinii w sprawie odwołania ze stanowiska notariusza. Jak wynika z akt sprawy, odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu 19 czerwca 2012 r.. W dniu 18 lipca 2012 r. (data stempla pocztowego), tj. z zachowaniem terminu do jej wniesienia, pełnomocnik skarżącego złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargę kasacyjną od ww. wyroku wraz z niepodpisanym przez skarżącego pełnomocnictwem z 17 lipca 2012 r. do działania w jego imieniu. Wobec powyższego, Sąd pierwszej instancji pismem z 25 lipca 2012 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie to zostało doręczone na adres kancelarii pełnomocnika w dniu 31 lipca 2012 r. Zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej mijał z dniem 7 sierpnia 2012 r. Wobec bezskutecznego upływu zakreślonego terminu Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2012 r. na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzucił powyższą skargę kasacyjną. Skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie, domagając się jego uchylenia w całości oraz nadanie skardze kasacyjnej biegu. Jak podkreślił, twierdzenia Sądu pierwszej instancji nie znajdują odzwierciedlenia w stanie faktycznym, ponieważ w dniu 7 sierpnia 2012 r. nadał on w Urzędzie Pocztowym w T. przesyłkę pocztową ze stosownym pełnomocnictwem, co zostało potwierdzone na zwrotnym potwierdzeniu odbioru w dniu 10 sierpnia 2012 r. Do zażalenia dołączył kserokopię potwierdzenia odbioru powyższej przesyłki. Pismem z dnia 22 października 2012 r. Przewodniczący Wydziału II Izby Gospodarczej Naczelnego Sądu Administracyjnego przekazał – zgodnie z właściwością pełnomocnictwo z dnia 16 sierpnia 2012 r. udzielone adw. P. O. do reprezentowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym B. N. wraz z kopertą nadawczą zaadresowaną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.) pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Braki w tym zakresie podlegają uzupełnieniu na wezwanie, w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. stosownie do którego, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącego dołączył do skargi kasacyjnej pełnomocnictwo bez podpisu mocodawcy. Wobec tego Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. zarządzeniem z dnia 24 lipca 2012 r. wezwał pełnomocnika skarżącego adw. P. O. do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Wskazując jednocześnie, że dołączone do skargi kasacyjnej pełnomocnictwo jest niepodpisane przez mocodawcę. Wezwanie to zostało doręczone w dniu 31 lipca 2012 r. Zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej upływał z dniem 7 sierpnia 2012 r. Jak wynika z akt sprawy, adw. P. O. powyższe pełnomocnictwo wysłał bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego a Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 23 października 2012 r. przekazał je Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W. Oznacza to, że wskazane pełnomocnictwo zostało wniesione z uchybieniem siedmiodniowego terminu, ponieważ dniem wniesienia pełnomocnictwa jest data jego przesłania przez Naczelny Sąd Administracyjny do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. Mając powyższe względy na uwadze należy uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. prawidłowo odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 178 p.p.s.a., zwracając jednocześnie uiszczony stronie wpis od skargi kasacyjnej. Na marginesie jedynie należy wskazać, że czynności w postępowaniu sądowym podjęte przez stronę po upływie terminu są bezskuteczne. Jednak zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o jego przywróceniu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.