II GZ 502/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 9 października 2012 r., sygn. akt III SA/Po 473/12 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej umorzenia postępowania w sprawie przyznania płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. postanowieniem z 9 października 2012 r. (III SA/Po 473/12), odrzucił zażalenie R. P. na postanowienie tego Sądu z 7 sierpnia 2012 r., odmawiające przyznania skarżącemu prawa pomocy, w spawie ze skargi na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z [...] lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie z 7 sierpnia 2012 r. doręczono stronie w dniu 24 sierpnia 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 45 akt sądowych), natomiast skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie pismem nadanym w dniu 5 września 2012 r. W związku z tym, postanowieniem z 9 października 2012 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. odrzucił powyższe zażalenie, wskazując, że zostało ono wniesione z uchybieniem terminu określonego w art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.), siedmiodniowego terminu do wniesienia odwołania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, a zatem należało je oddalić. Zgodnie z treścią art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Natomiast stosownie do art. 198 tej ustawy, przepisy o środkach odwoławczych stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Stosownie do treści art. 178 powołanej ustawy, sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast na podstawie art. 197 § 2 tejże ustawy, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W niniejszej sprawie odpis postanowienia sądu z 7 sierpnia 2012 r. został skarżącemu skutecznie doręczony w dniu 24 sierpnia 2012 r. wraz ze stosownym pouczeniem o terminie i trybie jego zaskarżenia. A zatem termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie upływał z dniem 31 sierpnia 2012 r. (piątek), natomiast faktycznie czynności tej skarżący dokonał dopiero w dniu 5 września 2012 r. Trafnie w tej sytuacji sąd pierwszej instancji uznał, że zażalenie zostało przez skarżącego wniesione z uchybieniem terminu prawem do tego przewidzianego. W związku z powyższym, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego sąd pierwszej instancji zasadnie wydał na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowienie o odrzuceniu zażalenia. Brak jest zatem podstaw do uznania, że postanowienie sądu pierwszej instancji naruszało przepisy prawa. Wskazując na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 u.p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.