II GZ 545/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 marca 2025 r. sygn. akt V SA/Wa 2172/23 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi K. K. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Aptekarskiej z dnia 29 czerwca 2023 r. nr K/VIII/10/2023 w przedmiocie stwierdzenia utraty prawa wykonywania zawodu aptekarza postanawia: oddalić zażalenie. 1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 12 grudnia 2023 r., sygn. akt: V SA/Wa 2172/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, odrzucił skargę K. K.(dalej przywoływana jako: "Skarżąca") na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Aptekarskiej z 29 czerwca 2023 r. nr K/VIII/10/2023, w przedmiocie skreślenia z rejestru farmaceutów. 2. Pismem z 17 stycznia 2024 r. Skarżąca wniosła zażalenie na ww. postanowienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi. Przy składaniu pisma uiszczono w kasie sądu wpis sądowy od skargi w wysokości 200 zł. Po rozpoznaniu ww. wniosku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 16 października 2024 r. odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi. W terminie do wniesienia zażalenia na ww. postanowienie z 16 października 2024 r., skarżąca wniosła pismo z 14 listopada 2024 r., które zostało uznane zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z 21 listopada 2024 r. jako zażalenie na postanowienie z 16 października 2024 r. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 10 grudnia 2024 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535) w terminie 7 dni od odbioru wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zarządzenie zostało odebrane osobiście przez Skarżącą w dniu 5 lutego 2025 r., jednak w wyznaczonym terminie, skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od zażalenia, co zostało sprawdzone w Rejestrze Opłat Sądowych. Pismem z 12 lutego 2025 r. (data nadania 14 lutego 2025 r.) Skarżąca wyjaśniła m.in., że pobieranie kolejnych opłat jest jej zdaniem nieuzasadnione. 3. W konsekwencji Sąd I instancji uznał, że niewykonanie wezwania do usunięcia braków fiskalnych zażalenia, uniemożliwiło nadanie zażaleniu prawidłowego biegu i postanowieniem z 5 marca 2025 r., (sygn. akt V SA/Wa 2172/23) odrzucił zażalenie Skarżącej na postanowienie tego Sądu z dnia 16 października 2024 r., o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 197 § 2 i z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). 4. Na powyższe postanowienie Skarżąca wniosła zażalenie, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. 5. Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw dlatego podlegało oddaleniu. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z powyższych przepisów wynika, że zasadą jest obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wymieniają przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i są to podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne). W niniejszej sprawie Skarżąca nie została zwolniony z obowiązku ponoszenia kosztów - czy to na podstawie przepisów ustawy, czy też na podstawie orzeczenia sądu. Zasadnie zatem zarządzeniem z 10 grudnia 2024 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Przesyłkę zawierającą ww. zarządzenie skutecznie doręczono 5 lutego 2025 2024 r., Skarżąca jednak w wyznaczonym terminie wymaganego wpisu nie uiściła. W tych okolicznościach prawidłowo Sąd I instancji orzekł o odrzuceniu zażalenia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a 6. Z uwagi na powyższe okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie. Przywoływane w uzasadnieniu orzeczenia sądów administracyjnych pochodzą z bazy dostępnej pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl