II GZ 568/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Anna Robotowska po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 10 lutego 2016 r., sygn. akt III SA/Po 660/12 w zakresie odrzucenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 3 lipca 2014 r. oddalające wniosek R. P. o wyłączenie od orzekania sędziego B. K. w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia zażalenia na postanowienie dotyczące włączenia dowodu do sprawy z wniosku o przyznanie płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w P., objętym zażaleniem postanowieniem z dnia 10 lutego 2016 r., sygn. akt III SA/Po 660/12, odrzucił zażalenie R. P. na postanowienie WSA w P. z dnia 3 lipca 2014 r. oddalające wniosek R. P. o wyłączenie od orzekania sędziego B. K. w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] kwietnia 2012 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia zażalenia na postanowienie dotyczące włączenia dowodu do sprawy z wniosku o przyznanie płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. I Uzasadniając odrzucenie zażalenia Sąd pierwszej instancji podał, że postanowieniem z dnia 3 lipca 2014 r. WSA oddalił wniosek R. P. (dalej: skarżący) o wyłączenie sędziego B. K. od orzekania w niniejszej sprawie. Pismem z dnia [...] lipca 2014 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, w związku z czym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 sierpnia 2014 r. został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia środka zaskarżenia. Pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, domagając się jego uchylenia. Jednocześnie skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy, który to wniosek WSA w P. rozpoznał odmownie, a postanowienie to z dnia 21 stycznia 2015 r. uprawomocniło się na skutek postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 kwietnia 2015 r., sygn. akt II GZ 178/15 oddalającego zażalenie skarżącego. Zarządzeniem z dnia 15 czerwca 2015 r. wezwano R. P. do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 sierpnia 2014 r. w sprawie uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia [...] lipca 2014 r. w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W wyznaczonym 7-dniowym terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu, a NSA postanowieniem z dnia 4 września 2015 r., sygn. akt II GZ 417/15 oddalił zażalenie R. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 sierpnia 2014 r. wzywające go do uiszczenia wpisu. Mając powyższe okoliczności na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w P., działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., odrzucił zażalenie, od którego nie został uiszczony wpis. II Zażalenie na opisane na wstępie postanowienie WSA w P. o odrzuceniu zażalenia wniósł R. P., domagając się uchylenia go w całości jako niezgodnego ze stanem faktycznym. Jednocześnie skarżący ponownie wniósł o zwolnienie z opłat i kosztów sądowych w całości, gdyż jego sytuacja jeszcze bardziej się pogorszyła. III Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności należy wskazać, że zarządzenie z dnia 15 czerwca 2015 r. wzywające R. P. do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 sierpnia 2014 r. w sprawie uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia [...] lipca 2014 r. w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia zażalenia, jest zarządzeniem o charakterze technicznym – tj. wzywającym do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 6 sierpnia 2014 r., które to zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] sierpnia 2014 r. wraz z pouczeniem o obowiązku uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący wpisu od zażalenia nie uiścił. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. konsekwencją nieuiszczenia należnego wpisu od zażalenia jest odrzucenie tego środka zaskarżenia. W tych okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił zażalenie z uwagi na niewykonanie zarządzenia, tj. nieuiszczenie w wyznaczonym terminie, pomimo prawidłowego pouczenia, wpisu od tego środka zaskarżenia. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.