II GZ 593/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Przegalińska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 13 września 2013 r., sygn. akt III SA/Łd 981/13 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Ł. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 13 września 2013 r., sygn. akt III SA/Łd 981/13, Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) wezwał M. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Ł. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania w kwocie 200 zł. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowił § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W zażaleniu na powyższe zarządzenie M. K. wniósł o jego uchylenie wskazując, że jedną skargą zaskarżył dwie decyzje organu, tj. o nr [...] i [...]. W postępowaniu poprzedzającym wniesienie skargi skarżący złożył jedno odwołanie, zaś organ odwoławczy wydał dwie decyzje w sprawie. Jeden również był jego wniosek o dopłaty bezpośrednie za 2012 r. Jego zdaniem od skargi powinien być pobrany jeden wpis, ponieważ zaskarżone decyzje objęte jedną skargą stanowią jedną sprawę i powinny być rozpoznane łącznie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Na wstępie wskazać należy, że M. K. w zażaleniu nie kwestionuje prawidłowości obliczenia wpisu. Podnosi natomiast, że ze względu na – jego zdaniem – pozostawanie ze sobą w związku faktycznym oraz tożsamość stron postępowania w tych dwóch sprawach, wniesiona przez niego skarga winna być objęta jednym wpisem i rozpoznana w jednym postępowaniu. Stanowisko to jest chybione. Zgodnie z treścią art. 57 § 3 p.p.s.a. w przypadku zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu, czynności albo bezczynności, przewodniczący zarządza rozdzielenie skarg. Konsekwencją rozdzielenia skarg jest wezwanie do uiszczenia wpisu od każdej z nich. Należy wyjaśnić, że w sprawie z wniosku skarżącego z dnia [...] maja 2012 r. istnieją dwa postępowania, tj. postępowanie w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz postępowanie w sprawie przyznania pomocy finansowej z tytułu gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Pomimo wspólnego dla tych dwóch rodzajów płatności formularza wniosku, postępowania te są niezależne, są to dwa rodzaje płatności przyznawane w oparciu o odrębne przepisy prawa. Natomiast wspólny formularz wniosku ma jedynie na celu ułatwienie i uproszczenie składania wniosków, a także dokonywania ich zmian. M. K. w jednym piśmie z dnia [...] sierpnia 2013 r. wniósł skargę na dwie decyzje Dyrektora Ł. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] lipca 2013 r. Sąd I instancji zasadnie zatem wydzielił ze skargi strony skarżącej dwie sprawy, a następnie wezwał do uiszczenia wpisów sądowych od skarg na decyzje Dyrektora Ł. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] lipca 2013 r., oddzielnie w każdej, odrębnej sprawie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.