II GZ 83/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Robotowska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lutego 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 257/09 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację adwokacką postanawia: oddalić zażalenie. Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 13 lutego 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 257/09, Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego M. K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] listopada 2008 r. o nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację adwokacką. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył M. K. Podniósł, że w dniu 13 października 2008 r. złożył do Ministra Sprawiedliwości "zażalenie" na uchwałę nr [...] podjętą przez Komisję Egzaminacyjną ds. aplikacji adwokackiej przy Ministrze Sprawiedliwości na obszarze działania Okręgowej Rady Adwokackiej w K. Z uwagi na nieuwzględnienie powyższego zażalenia, złożył za pośrednictwem Ministra Sprawiedliwości skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. Zdaniem żalącego, właściwym do rozpatrzenia jego "zażalenia" jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. i to ten Sąd powinien wydać stosowne zarządzenie o uiszczeniu wpisu sądowego. Oznacza to, że zaskarżone zarządzenie pochodzi od organu nieuprawnionego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest bezzasadne. Na wstępie należy podkreślić, że zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania o uiszczenie wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami. Co prawda strona wnosząca zażalenie nie podniosła zarzutów odnośnie zasadności wezwania do uiszczenia wpisu i wysokości tegoż wpisu, nie zwalnia to jednak Naczelnego Sądu Administracyjnego od oceny zgodności z prawem zaskarżonego zarządzenia we wspomnianym zakresie. Z treści art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zasadnie zatem wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z kolei z treści § 3 art. 220 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przedmiotem zaskarżenia w przedmiotowej sprawie jest decyzja Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie wyniku egzaminu konkursowego na aplikację adwokacką. Wobec tego trafnie w zaskarżonym zarządzeniu określono wysokość należnego wpisu na podstawie § 2 ust. 4 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg dotyczących uprawnień do wykonywania określonego zawodu, czynności lub zajęć, bez względu na ich rodzaj i charakter, wynosi 200 zł. Jedyny podniesiony w zażaleniu zarzut odnosi się do właściwości miejscowej sądu do wezwania o uiszczenie wpisu sądowego i rozpoznania sprawy. Zarzut ten jest bezzasadny. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego błędne jest twierdzenie żalącego, jakoby właściwym do wydania zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu i rozpoznania sprawy ze skargi M. K. jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. Zgodnie z treścią art. 13 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W przedmiotowej sprawie M. K. wniósł skargę na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] listopada 2008 r. Oznacza to, że właściwość miejscową sądu do rozpoznania przedmiotowej sprawy determinuje siedziba tego organu. Skoro zatem Minister Sprawiedliwości ma siedzibę w Warszawie, to właściwym do rozpoznania skargi na decyzję tego organu jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który jest właściwy dla obszaru województwa mazowieckiego (zob. § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości - Dz. U. Nr 72, poz. 652 ze zm.). Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. PG