II GZ 99/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. K. – "E." O. O., M. i U. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 29 lutego 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 1779/04 w zakresie wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego w sprawie ze skargi R. K. – "E." O. O., M. i U. D. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie NSA/post.1 – postanowienie "ogólne" Zarządzeniem z dnia 29 lutego 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 1779/04 Przewodniczący Wydziału [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał pełnomocnika R. K. – adwokata K. O. do uzupełnienia wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 30 marca 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 1779/04, w kwocie 1.250 zł. Jednocześnie Sąd poinformował, że wpis sądowy od skargi kasacyjnej w przedmiotowej sprawie wynosi 2.500 zł, jednakże prawomocnym postanowieniem z dnia 10 listopada 2007 r. skarżący został zwolniony od kosztów sądowych ponad kwotę 1.250 zł. Na powyższe zarządzenie R. K. (w piśmie sporządzonym przez pełnomocnika) złożył zażalenie, w którym zarzucił naruszenie art. 246 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., poprzez skierowanie żądania do strony, która nie dysponuje jakimikolwiek środkami na poniesienie kosztów sądowych. W uzasadnieniu zażalenia zarzucono również, iż w zarządzeniu nie uwzględniono treści postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odnośnie wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym oraz o przyznanie adwokata z urzędu. W związku z powyższym skarżący wniósł o uchylenie przedmiotowego zarządzenia w całości oraz o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu. Nadto w dniu 18 marca 2008 r. wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego pismo sporządzone przez R. K., w którym wniósł on o zmianę zarządzenia z dnia 29 lutego 2008 r. poprzez jego uchylenie. Zarzucił mu naruszenie: "art. 241 w zw. z art. 244 § 1 p.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie przez Sąd do końca sytuacji materialnej strony skarżącej w przedmiotowej sprawie w oparciu o postanowienie z dnia 10 listopada 2007 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W." oraz naruszenie art. 45 w zw. z art. 77 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zw. z art. 6 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, poprzez zobowiązanie strony do uiszczenia wpisu w kwocie 1.250 zł od skargi kasacyjnej "w sytuacji kiedy strona skarżąca w sprzeciwie z dnia 28 sierpnia 2007 r. wykazała, że nie jest w stanie w danym momencie ponieść żadnych kosztów postępowania związanego ze skargą kasacyjną." Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Z treści przepisu § 3 w zw. z § 2 ust. 2 pkt 16 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) można wywieść, że wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi. W przypadku skarg dotyczących zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia wpis wynosi 5.000 zł. Słusznie więc Wojewódzki Sąd Administracyjny przyjął, iż wpis od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie powinien wynieść 2.500 zł. Jednakże, należy zauważyć, iż postanowieniem z dnia 10 listopada 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 1779/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. zwolnił R. K. od (wszelkich) kosztów sądowych ponad kwotę 1.250 zł, którą skarżący uiścił tytułem wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu postanowienia Sąd jednoznacznie wskazał, iż wykazane przez skarżącego okoliczności świadczą o zmianie jego sytuacji majątkowej w stopniu wykluczającym ponoszenie kosztów sądowych i uzasadniającym przyznanie mu prawa pomocy. Wobec powyższego, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie budzi wątpliwości, że z treści rozstrzygnięcia postanowienia z dnia 10 listopada 2007 r., jak i jego uzasadnienia wywieść należy, iż wolą Sądu przyznającego prawo pomocy było zwolnienie skarżącego od ponoszenia kolejnych kosztów postępowania ponad te, które już poniósł uiszczając, w dniu [...] czerwca 2006 r. wpis od skargi w wysokości 1.250 zł (karta 163 akt sądowych). Z tych względów, niezależnie od treści pozostałych wskazanych zarzutów, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, iż przedmiotowe zarządzenie nie może się ostać jako sprzeczne z treścią prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 10 listopada 2007 r. Zaskarżonym zarządzeniem wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu, od którego ponoszenia został zwolniony. Wobec powyższego na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 w zw. z art. 198 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.