II ONP 2/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Leszek Kiermaszek sędzia NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. O. o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 kwietnia 2024 r. sygn. akt II OSK 479/24 w sprawie ze skargi kasacyjnej A. O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 519/23 w sprawie ze skargi A. O. na uchwałę Rady Miejskiej w Międzyborzu z dnia 8 czerwca 2022 r. nr XLII/287/2022 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu [...], obszar [...] postanawia: odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 14 listopada 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 519/23 odrzucił skargę A. O. na uchwałę Rady Miejskiej w Międzyborzu z 8 czerwca 2022 r. nr XLII/287/2022 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu [...], obszar [...]. Skarżący A. O. wniósł skargę kasacyjną od tego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 24 kwietnia 2024 r. sygn. akt II OSK 479/24: (1) oddalił skargę kasacyjną i (2) oddalił wniosek Rady Miejskiej w Międzyborzu o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. A. O., działając na podstawie art. 285a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej: "p.p.s.a."), wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 kwietnia 2024 r. sygn. akt II OSK 479/24. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga A. O. o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 285l p.p.s.a. w przypadkach nieuregulowanych przepisami niniejszego działu do postępowania wywołanego wniesieniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3, które dopuszczają wyjątek od tej zasady, pozwalając na sporządzenie skargi kasacyjnej innym, wymienionym w nich osobom. Niesporządzenie skargi kasacyjnej, a zatem i skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego przez jedną z osób wskazanych w art. 175 p.p.s.a. nie jest brakiem formalnym, który podlegałby uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarga została sporządzona osobiście przez skarżącego A. O., który nie należy do kręgu osób wymienionych w art. 175 p.p.s.a. Oznacza to, że skarga ta nie spełnia wymogów formalnych wynikających z art. 285l w zw. z art. 175 p.p.s.a., zatem nie jest możliwe jej merytoryczne rozpoznanie. Zgodnie z art. 285f § 3 p.p.s.a. skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia wniesioną z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 285h § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez sąd niższej instancji, skargę wniesioną po upływie terminu, skargę niespełniającą wymagań określonych w art. 285e § 1, jak również skargę z innych przyczyn niedopuszczalną. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 285h § 1 w zw. z art. 285f § 13 i art. 285l w zw. z art. 175 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.