II OPP 18/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Jan Kacprzak, Maria Rzążewska, po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi D. W. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi D.W., M. W., J. W. i M. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], znak [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania. Skarżąca D. W. wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skarg D. W., M. W., J. W. i M. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania z wniosku D. W. o stwierdzenie nieważności postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] domagając się stwierdzenia przewlekłości postępowania oraz przyznania skarżącej od Skarbu Państwa kwoty 10 000 zł. Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w sierpniu 2005 r. Wyrokiem z dnia 23 stycznia 2006 r. oddalono skargę, w uzasadnieniu stwierdzając, iż słusznie organ zawiesił postępowanie w tej sprawie z uwagi na to, że przed wszczęciem postępowania nieważnościowego przed Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego, na kwestionowane postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] została wniesiona przez D. W. skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Od wyroku z dnia 23 stycznia 2006 r. skarżący w ustawowym terminie nie wnieśli skargi kasacyjnej, występowali natomiast z licznymi pismami (wnioskami o uzupełnienie oraz wykładnię wyroku, protokołu z rozprawy oraz innych postanowień podjętych w tej sprawie, wnioskami o przyznanie prawa pomocy oraz z zażaleniami). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie została wniesiona przez skarżącą w maju 2008 r., a więc po rozpoznaniu sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 stycznia 2006 r. Skarżący w ustawowym terminie nie wnieśli skargi kasacyjnej, co oznacza, że postępowanie w tej sprawie zostało zakończone prawomocnym wyrokiem z dnia 23 stycznia 2006 r. Nie zmienia tego stanu rzeczy okoliczność, że po wydaniu wyroku w tej sprawie skarżący występowali z licznymi wnioskami o uzupełnienie i wykładnię wyroku, protokołu z rozprawy oraz innych postanowień zapadłych w tej sprawie oraz z zażaleniami. Liczne wnioski składane przez skarżących zmierzają do przedłużenia w istocie zakończonego już postępowania. Niezależnie od tego należy stwierdzić, że po wydaniu wyroku z dnia 23 stycznia 2006 r. czynności podejmowane były przez Sąd niezwłocznie. W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, ponieważ skarga taka, stosownie do przepisu art. 5 ust.1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie. Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.