II OSK 1384/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. B. od pkt 2 postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 września 2012 r., sygn. akt II SA/Kr 932/12 odrzucającego skargę w sprawie ze skargi K. B. i J. B. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] września 2011 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 6 września 2012 r., sygn. akt II SA/Kr 932/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w pkt 2 odrzucił skargę K. B. i J. B. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] września 2011 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż pismem z dnia 28 czerwca 2012 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto pismem z tej samej daty zostali wezwani do uzupełniania braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącym w dniu 2 lipca 2012 r. W dniu 9 lipca 2012 r. K. B. wniosła o "przedłużenie" terminu do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi o 2 miesiące, podając, iż w wyznaczonym terminie nie jest to możliwe, gdyż mąż przebywa za granicą. Wydając zaskarżone postanowienie Sąd pierwszej instancji wskazał, iż jak wynika z akt sprawy skarżący zostali prawidłowo wezwani do uiszczenia wpisu sądowego jak i uzupełniania braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi oraz zostali pouczeni o skutkach prawnych niewykonania powyższych czynności we wskazanym terminie. W tej sytuacji Sąd zobligowany był odrzucenia skarg K. B. i J. B. w oparciu o art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Złożony przez K. B. wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi nie może odnieść skutku prawnego, gdyż wskazany termin siedmiodniowy jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. Jeżeli z przyczyn od strony niezależnych termin ten nie może być zachowany, służy stronie ewentualny wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków. Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia w zakresie pkt 2 wniosła K. B. zarzucając mu naruszenie przepisów prawa procesowego tj. art. 58 §1 pkt 3 w zw. z art. 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powołując się na powyższe wniesiono o rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym i uchylenie zaskarżonego postanowienia. W motywach skargi kasacyjnej skarżąca wskazała, iż wniosła osobiście wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, wskazując, iż z uwagi na swój stan zdrowia i nieobecność męża, nie była w stanie zrozumieć znaczenia wezwania Sądu, a w konsekwencji usunąć braków formalne skargi. Powyższe okoliczności znajdują odzwierciedlenie w dokumentacji złożonej do akt sprawy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi oraz wnioskiem o przyznanie prawa pomocy i jego uzupełnieniem pismem z dnia 23 listopada 2012 r. W konsekwencji skarżąca nie była wstanie bez udzielenia pomocy prawnej wypełnić przesłanki warunkujące przyjęcie wniesionej skargi do rozpoznania. Zaskarżone orzeczenie zapadło pomimo iż, skarżąca wniosła pismo obejmujące co prawda wniosek o przedłużenie terminu, jednakże wskazała w nim okoliczności usprawiedliwiające nieuzupełnienie skargi w terminie. W szczególności, wynika z przedmiotowego pisma, iż skarżąca nie miała możliwości, bez pomocy osób trzecich uczynić zadość wezwaniu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie zaś z art. 220 § 3 tej ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W sprawie niniejszej Sąd I instancji w dniu 28 czerwca 2012 wezwał skarżących do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie w przedmiocie nakazu rozbiórki w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto skarżący w tym samym dniu zostali wezwani do uzupełniania braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, również w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi Wobec nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, Sąd I instancji, zgodnie z pouczeniem zawartym w wezwaniu do uiszczenia wpisu, skargę odrzucił na podstawie art. 220 § 3 i 58 §1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozstrzygnięcie to było prawidłowe na dzień jego wydania, czego nie mogą zmieniać dalsze czynności w sprawie, tj. złożenie wniosku do uzupełnienia braków formalnych skargi, bowiem Naczelny Sad Administracyjny bada zgodność z prawem orzeczenia na dzień jego wydania. Skoro więc w dniu wydania zachodziły przesłanki do odrzucenia skargi, skargę kasacyjną od postanowienia odrzucającego skargę należało oddalić jako pozbawioną uzasadnionych podstaw. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. art. 182 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił skargę kasacyjną oddalić.