II OSK 1391/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 20 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. K. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 561/09 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: oddalić wniosek o zawieszenie postępowania. Wyrokiem z dnia 23 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 561/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę M. K. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] maja 2009r., utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Miejsce Piastowe z dnia [...] marca 2009r., orzekającą o wymeldowaniu M. K. z pobytu stałego w T. przy ulicy [...]. Od powyższego wyroku M. K., reprezentowana przez adwokata, wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną. Następnie pismem z dnia 12 września 2011r. skarżąca wniosła o zawieszenie postępowania wskazując, iż w dniu 29 lipca 2011r. złożyła do Wójta Gminy Miejsce Piastowe wniosek o uchylenie decyzji z dnia [...] marca 2009r., która została utrzymana w mocy zaskarżoną decyzją Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] maja 2009r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Związek pomiędzy sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej. Jednocześnie wskazać należy na treść przepisu art. 56 p.p.s.a., zgodnie z którym postępowanie sądowe podlega zawieszeniu, gdy skarga do sądu została wniesiona po wszczęciu postępowania w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania. Przepis art. 56 p.p.s.a. nie będzie miał w niniejszej sprawie zastosowania, ponieważ skarżąca już po wniesieniu skargi, na etapie postępowania kasacyjnego, złożyła do Wójta Gminy Miejsce Piastowe wniosek o uchylenie decyzji z dnia 16 marca 2009r., utrzymanej w mocy przez Wojewodę Podkarpackiego zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z dnia 12 maja 2009r. Rozważając natomiast możliwość zastosowania w niniejszej sprawie przepisu art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że okoliczności przedstawione przez skarżącą nie stanowią podstawy do zawieszenia niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego w oparciu o powołany przepis. Złożenie wniosku o uchylenie decyzji organu I instancji i toczące się w tym przedmiocie postępowanie administracyjne nie stanowi kwestii prejudycjalnej w rozpoznawanej sprawie. Wynik postępowania o uchylenie decyzji z dnia [...] marca 2009r. nie jest niezbędny do zbadania legalności zaskarżonej decyzji i oceny, czy zakwestionowana w skardze decyzja jest zgodna z prawem materialnym oraz czy przed jej wydaniem nie doszło do naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Nie można zatem przyjąć, że rozstrzygnięcie postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym zależy od wyniku postępowania administracyjnego w przedmiocie uchylenia decyzji z dnia 16 marca 2009 r. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.